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ACUERDO por el que se modifica el Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para el otorgamiento de apoyos a las entidades federativas en el marco del Programa Nacional de Prevención del Delito

ACUERDO por el que se modifica el Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para el otorgamiento de apoyos a las entidades federativas en el marco del Programa Nacional de Prevención del Delito.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Gobernación.

JESS ALFONSO NAVARRETE PRIDA, Secretario de Gobernación, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 21, párrafos noveno y décimo, incisos c) y d) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 2, 3, 4 y 12 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública; 3 de la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia; 27, fracciones VIII, X, XII, XVIII y XLIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 74 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 3 y 7 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018; así como 4, 5 y 6 fracciones IX y XVII del Reglamento Interior de la Secretaría de Gobernación, y
CONSIDERANDO
Que la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal prevé en su artículo 27, fracción XII, que la Secretaría de Gobernación es la encargada de formular y ejecutar las políticas, programas y acciones tendientes a garantizar la seguridad pública de la Nación;
Que la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública prevé en su artículo 2, que la seguridad pública es una función a cargo de los tres órdenes de gobierno que tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos y comprende la prevención especial y general de los delitos, entre otros; por lo que el Estado debe desarrollar políticas en materia de prevención social del delito con carácter integral, sobre las causas que generan la comisión de delitos y conductas antisociales;
Que la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia señala en su artículo 3, que la planeación, programación, implementación y evaluación de las políticas públicas, programas y acciones se realizará observando una continuidad de políticas públicas, transparencia, trabajo conjunto y rendición de cuentas, entre otros principios;
Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria señala en su artículo 74, párrafo segundo, que los titulares de las dependencias y entidades, con cargo a cuyos presupuestos se autorice la ministración de subsidios, serán responsables en el ámbito de sus competencias, de que éstos se otorguen y ejerzan conforme a las disposiciones generales aplicables;
Que el Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2018 establece en su artículo 3, los criterios de distribución del gasto neto total establecido en sus anexos, y que en específico el Anexo 19 relativo a las acciones para la prevención del delito, combate a las adicciones, rescate de espacios públicos y promoción de proyectos productivos, destina $300´000,000.00 (trescientos millones de pesos 00/100 moneda nacional), para el otorgamiento de subsidios en el marco del Programa Nacional de Prevención del Delito (PRONAPRED);
Que a la fecha se ha ministrado la cantidad de $272´857,520.00 (doscientos setenta y dos millones ochocientos cincuenta y siete mil quinientos veinte pesos 00/100 M.N.), los cuales han sido distribuidos entre 30 entidades federativas de acuerdo a lo establecido en el artículo 6 del "Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para el otorgamiento de apoyos a las entidades federativas en el marco del Programa Nacional de Prevención del Delito" publicado en el Diario Oficial de la Federación el 24 de enero de 2018 (Lineamientos);
Que los Estados de Querétaro y Yucatán han manifestado que no desean participar en el proceso de asignación de los recursos del PRONAPRED, los cuales ascienden a la cantidad de $16´642,480.00 (dieciséis millones seiscientos cuarenta y dos mil cuatrocientos ochenta pesos 00/100 M.N.);
Que ante ello, es necesario modificar los Lineamientos con el objeto de prever los términos en los que podrán ser distribuidos los recursos no ministrados a alguna entidad federativa para que sean aprovechados
por otra de las referidas en dicho instrumento;
Que el principio de focalización consiste en identificar zonas de intervención específicas para determinar las delimitaciones territoriales o poblacionales con mayor índice de violencia y delincuencia, por lo cual, a fin de evitar la dispersión de los recursos, resulta necesario que las direcciones generales de Planeación Estratégica para la Prevención Social y de Coordinación para la Operación Territorial determinen beneficiar a las dos entidades federativas que resulten con más altos índices de selección de acuerdo a la metodología establecida para la distribución de los recursos, lo cual contribuye para que los recursos sean suficientes para generar resultados de alto impacto en las entidades federativas seleccionadas, y
Que en aras de beneficiar a un mayor número de ciudadanos en materia de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia como tema de relevancia nacional es imprescindible generar las herramientas normativas que permitan utilizar en su totalidad los recursos del PRONAPRED, por lo que he tenido a bien expedir el siguiente
ACUERDO POR EL QUE SE MODIFICA EL ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECEN LOS
LINEAMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE APOYOS A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS EN EL
MARCO DEL PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIN DEL DELITO
NICO.- Se reforma el artículo 14 del Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para el otorgamiento de apoyos a las entidades federativas en el marco del Programa Nacional de Prevención del Delito, para quedar como sigue:
Artículo 14.- Los recursos no ministrados a las entidades federativas podrán ser distribuidos a otras y estarán condicionados a que se destinen a financiar proyectos nuevos o a la ampliación de metas de los proyectos de uno o dos municipios contenidos en el Anexo nico del Convenio de Coordinación y Adhesión para el otorgamiento de apoyos a las entidades federativas en el marco del PRONAPRED, celebrado entre la Secretaría y las entidades federativas seleccionadas.
Los recursos a que se refiere el párrafo anterior estarán sujetos a las disposiciones a que se refiere el artículo 4 de los Lineamientos.
Estos recursos serán distribuidos en aquellas dos entidades federativas donde se encuentren los municipios con los más altos índices de selección y serán determinados por la Secretaría a través de la Dirección General de Planeación Estratégica para la Prevención Social y la Dirección General de Coordinación para la Operación Territorial, mediante la ponderación de los factores previstos en el artículo 6 de los Lineamientos utilizando la metodología establecida en el Anexo 1 de los Lineamientos.
Para tal efecto, la Secretaría y las entidades federativas seleccionadas deberán suscribir un Convenio Modificatorio en términos del Anexo 1 del presente Acuerdo.
Los recursos no ministrados y que no se hayan reasignado, se reintegrarán a la Tesorería de la Federación en los términos que establezcan las disposiciones aplicables.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Acuerdo entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.
SEGUNDO.- La Dirección General de Coordinación para la Operación Territorial notificará a las entidades federativas seleccionadas, la determinación a que se refiere el artículo 14, párrafo tercero del presente Acuerdo, dentro de los tres días hábiles siguientes del plazo señalado en el transitorio que antecede.
Dado en la Ciudad de México, a 19 de julio de 2018.- El Secretario de Gobernación, Jesús Alfonso Navarrete Prida.- Rúbrica.
CONVENIO MODIFICATORIO AL CONVENIO DE COORDINACIN Y ADHESIN PARA EL OTORGAMIENTO DE
APOYOS A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS EN EL MARCO DEL PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIN DEL DELITO (PRONAPRED), QUE CELEBRAN POR UNA PARTE EL EJECUTIVO FEDERAL A TRAVS DE LA SECRETARA DE GOBERNACIN, POR CONDUCTO DE LA SUBSECRETARA DE PREVENCIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA, REPRESENTADA EN ESTE ACTO POR SU TITULAR, DR. JOS LUIS FERNANDO STEIN VELASCO A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARÁ "LA SECRETARA", ASISTIDO POR EL DIRECTOR GENERAL DE COORDINACIN PARA LA OPERACIN TERRITORIAL, MTRO. EDUARDO LEAL HERNÁNDEZ, AS COMO DEL DIRECTOR GENERAL DE PLANEACIN ESTRATGICA PARA LA PREVENCIN SOCIAL, MTRO. MANUEL EMILIO GAMEROS ESPONDA; Y POR LA OTRA, EL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE ________________, A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARÁ "LA ENTIDAD", EN SU CARÁCTER DE BENEFICIARIO, REPRESENTADO POR EL (LA) GOBERNADOR, ________________; EL (LA) SECRETARIO DE GOBIERNO, __________________________; Y EL (LA) SECRETARIO FINANZAS, ______________________, A QUIENES ACTUANDO CONJUNTAMENTE SE LES DENOMINARÁ COMO "LAS PARTES"; DE CONFORMIDAD CON LOS ANTECEDENTES, DECLARACIONES Y CLÁUSULAS SIGUIENTES:
ANTECEDENTES
I. Con fecha 24 de enero de 2018, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación, el "ACUERDO por el que se establecen los Lineamientos para el otorgamiento de apoyos a las entidades federativas en el marco del Programa Nacional de Prevención del Delito" (Lineamientos), cuyo objeto es establecer las disposiciones para el otorgamiento, ejercicio, vigilancia y seguimiento de los recursos federales en el marco del PRONAPRED.
II. Con fecha _______________ de 2018, fue celebrado el Convenio de Coordinación y Adhesión para el Otorgamiento de Apoyos a las Entidades Federativas en el marco del PRONAPRED, entre el Ejecutivo Federal, por conducto de "LA SECRETARA" y el Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de ____________.
III. Que los Estados de Querétaro y Yucatán han manifestado que no desean participar en el proceso de asignación de los recursos del PRONAPRED, mismos que en conjunto ascienden a la cantidad de $16'642,480.00 (dieciséis millones seiscientos cuarenta y dos mil cuatrocientos ochenta pesos 00/100 M.N.).
IV. Que a fin de utilizar la totalidad de los recursos destinados para el otorgamiento de subsidios en el marco del PRONAPRED, con fecha ____________ de 2018, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el "Acuerdo por el que se modifica el Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para el otorgamiento de apoyos a las Entidades Federativas en el marco del Programa Nacional de Prevención del Delito".
DECLARACIONES
I. Declara "LA SECRETARA", a través de sus representantes que:
I.1. Ratifica integralmente el apartado de Declaraciones inserto en el Convenio de Coordinación y Adhesión.
II. Declara "LA ENTIDAD", a través de sus representantes que:
II.1. Ratifica integralmente el apartado de Declaraciones inserto en el Convenio de Coordinación y Adhesión.
Expuesto lo anterior, en términos de las reformas de que fueron objeto los Lineamientos, de conformidad con el Acuerdo referido en el numeral IV, del apartado de Antecedentes del presente Convenio Modificatorio, es voluntad de "LAS PARTES" obligarse de conformidad con las siguientes:
CLÁUSULAS
PRIMERA.- "LAS PARTES" acuerdan agregar un último párrafo a la CLÁUSULA CUARTA del Convenio de Coordinación y Adhesión para el Otorgamiento de Apoyos a las Entidades Federativas en el marco del PRONAPRED, celebrado el ________________, para quedar como sigue:
"CUARTA: ...
I. ...
II. ...
II.A. ...
II.A.1 a II.A.8. ...
 
La ministración corresponderá...
"LA ENTIDAD" recibirá también la cantidad de $_______ (___________________ pesos 00/100 M.N.), misma que deberá ser ejercida en los municipios de _____________ la cantidad de $________ (_______________ 00/100) y __________ la cantidad de $_________ (______________ 00/100), para ejecutar proyectos nuevos o ampliar las metas de los proyectos y/o acciones que se describen en el Anexo nico del presente Convenio Modificatorio.
SEGUNDA.- Con excepción de lo previsto en el presente instrumento, "LAS PARTES" convienen que el resto del instrumento jurídico celebrado el _____________ de 2018, no se modifica, por lo que continuará surtiendo sus efectos en los términos originalmente pactados.
TERCERA.- El presente instrumento jurídico forma parte integrante del Convenio de Coordinación y Adhesión para el Otorgamiento de Apoyos a las Entidades Federativas en el marco del PRONAPRED, celebrado el _________de 2018, y entrará en vigor a partir de la fecha de su suscripción.
CUARTA.- El presente instrumento se publicará en el Diario Oficial de la Federación de conformidad con el artículo 36 de la Ley de Planeación y, en su caso, en el Periódico Oficial de "LA ENTIDAD", de conformidad con las disposiciones legales aplicables.
QUINTA.- Estando enteradas "LAS PARTES" del contenido y alcance jurídico del presente Convenio Modificatorio, y por no haber dolo, lesión, error, mala fe o cualquier otro vicio del consentimiento que pudiera afectar su validez, lo firman en cinco tantos, en la Ciudad de México, a los _____ días del mes de _____ del año 2018.
 
POR "LA SECRETARA"
______________________________
DR. JOS LUIS FERNANDO STEIN VELASCO
SUBSECRETARIO DE PREVENCIN Y
PARTICIPACIN CIUDADANA
 
POR "LA ENTIDAD"
_____________________________________
________________________________
GOBERNADOR DEL ESTADO DE ______
 
 
______________________________
MTRO. EDUARDO LEAL HERNÁNDEZ
DIRECTOR GENERAL DE COORDINACIN
PARA LA OPERACIN TERRITORIAL
 
_____________________________________
_________________________
SECRETARIO DE GOBIERNO
 
______________________________
MTRO. MANUEL EMILIO GAMEROS
ESPONDA
DIRECTOR GENERAL DE PLANEACIN
ESTRATGICA PARA LA PREVENCIN
SOCIAL
 
_____________________________________
___________________________
SECRETARIO DE FINANZAS
LAS FIRMAS CONTENIDAS EN EL PRESENTE INSTRUMENTO FORMAN PARTE DEL CONVENIO MODIFICATORIO AL CONVENIO DE COORDINACIN Y ADHESIN PARA EL OTORGAMIENTO DE APOYOS A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS EN EL MARCO DEL PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCIN DEL DELITO, QUE CELEBRAN POR UNA PARTE EL EJECUTIVO FEDERAL POR CONDUCTO DE LA SECRETARA DE GOBERNACIN, Y POR OTRA PARTE EL GOBIERNO DEL ESTADO DE _________ EL CUAL FUE DICTAMINADO POR LA UNIDAD GENERAL DE ASUNTOS JURDICOS A TRAVS DE LA DIRECCIN GENERAL______________ MEDIANTE OFICIO UGAJ/DGCCC/---------------xxx/2018.
 
__________________________