ACUERDO de Modificación a las Reglas de Operación del Programa de Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas (PROFODECI) a cargo de la Coordinación General de Fomento al Desarrollo Indígena para el ejercicio fiscal 2013.Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. ACUERDO DE MODIFICACION A LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA DE FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDIGENAS (PROFODECI) A CARGO DE LA COORDINACION GENERAL DE FOMENTO AL DESARROLLO INDIGENA PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013. NUVIA MAGDALENA MAYORGA DELGADO, Directora General de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, con fundamento en los artículos 74, 75, 76, 77 y 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, así como en los artículos 174, 175, 176, 178, 179, 180 y 181 de su Reglamento; 29 y 30 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, así como los artículos 2 y 11 de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, y CONSIDERANDO De conformidad con lo dispuesto por el artículo 11 de su Ley, la Directora General de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, aprobó la modificación a los Programas sujetos a Reglas de Operación. Que los programas de subsidio del Ramo Administrativo 6 que ejecutará la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, se destinarán exclusivamente al desarrollo de los pueblos indígenas de acuerdo con los criterios de la misma Comisión, a través de acciones que promuevan el desarrollo integral de las personas, comunidades y familias, la generación de ingresos y de empleos, y el desarrollo local y regional de dichos pueblos. Que el anexo 24 del Presupuesto de Egresos de la Federación 2013 publicado en el Diario Oficial de la Federación el 27 de diciembre de 2012, establece los programas sujetos a Reglas de Operación, entre los que se encuentran los que están a cargo de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, debiéndose sujetar a los requisitos, criterios e indicadores que la normatividad federal sobre la materia establece. Que de conformidad con lo dispuesto en los artículos 75 y 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y con el objeto de asegurar la aplicación eficaz, eficiente, oportuna, equitativa y transparente de los recursos públicos, entre los que se encuentran los de "EL PROGRAMA", éste deberá sujetarse a "LAS REGLAS DE OPERACION" que establecen los requisitos, criterios e indicadores que lo regulan. Que esta Comisión recibió los días 14 y 21 de febrero del año 2013, los oficios Números 312.A.- 000591 y COFEME/13/0756, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, respectivamente, por los que emitieron la autorización y el dictamen correspondiente a las Reglas de Operación de los Programas de: Coordinación para el Apoyo a la Producción Indígena, Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas, Organización Productiva para Mujeres Indígenas, Promoción de Convenios en Materia de Justicia, Turismo Alternativo en Zonas Indígenas, Fondos Regionales Indígenas y Albergues Escolares Indígenas de la Coordinación General de Fomento al Desarrollo Indígena, así como de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas para el ejercicio fiscal 2013 a cargo de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, he tenido a bien expedir el siguiente: ACUERDO DE MODIFICACION A LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA DE FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDIGENAS A CARGO DE LA COORDINACION GENERAL DE FOMENTO AL DESARROLLO INDIGENA PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013 PRIMERO. Se emiten y publican las modificaciones a las reglas de operación del Programa de Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas a cargo de la Coordinación General de Fomento al Desarrollo Indígena, las que se contienen en el anexo de este acuerdo y que para todos los efectos se consideran como parte integrante del mismo. 1. Introducción La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Artículo 2o., en su apartado B señala que: "La Federación, los Estados y los Municipios [...] establecerán las instituciones y determinarán las políticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los indígenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, las cuales deberán ser diseñadas y operadas conjuntamente con ellos". La actual Administración Federal ha establecido el Pacto por México el cual, en su apartado 1.6 Derechos de los pueblos indígenas, señala lo siguiente: "El Estado mexicano tiene una deuda histórica con los pueblos indígenas. Las últimas cifras de pobreza en México confirman lo que ha sido una constante en el desarrollo de nuestro país: los indígenas están mayoritariamente excluidos del mismo. Casi siete de cada 100 mexicanos son hablantes de una lengua indígena. De éstos, ocho de cada diez son pobres, la mitad de los cuales vive en pobreza extrema. Para revertir esta injusta situación se establecerá una política de Estado para que los indígenas ejerzan en la práctica los mismos derechos y oportunidades que el resto de los mexicanos. Para lograr este objetivo, se impulsarán las siguientes acciones: ⢠Fortalecimiento de las comunidades indígenas. Se llevará a la práctica el reconocimiento efectivo de las comunidades y pueblos indígenas como entidades de derecho e interés público, que les permitirá manejar recursos públicos, realizar la planeación comunitaria de sus proyectos de desarrollo, así como asociarse libremente con otras comunidades o municipios para promover proyectos comunes que impulsen su desarrollo (Compromiso 34). ⢠Educación, salud, infraestructura y créditos para los habitantes de las comunidades indígenas como prioridad presupuestal. El injusto rezago en el ejercicio de derechos, así como en el acceso a instrumentos para el bienestar económico de la población indígena frente al resto de los mexicanos, obliga a que los indígenas y sus comunidades sean una prioridad de Estado y, por lo tanto, una prioridad presupuestal. Por ello, se incrementarán sustancialmente los presupuestos para que la educación y la salud de calidad lleguen a la población indígena. De igual forma, se realizarán inversiones históricas en la infraestructura de sus comunidades y para facilitar su acceso al crédito (Compromiso 35). ⢠Acceso equitativo a la justicia y a la educación. El Estado tiene la obligación de garantizar que la lengua y la cultura indígena no sean una limitante para ejercer derechos como el acceso a la justicia y a la educación. Por ello, se garantizará que la población indígena tenga acceso a defensores de oficio de calidad y a traductores biling En este sentido, la Comisión impulsa a través de sus Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena, la "Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad", cuyo objetivo principal es orientar la acción pública para que sea la comunidad indígena el espacio donde se lleve a cabo el proceso de planeación de su desarrollo con una participación activa, consciente y congruente con su propia identidad, en un horizonte de mediano y largo plazos, en el que además de definir su visión de futuro, se determine un orden de prioridad a las acciones estratégicas y se asuma el compromiso para llevar a cabo la gestión, la ejecución y el seguimiento a dichas acciones. El mecanismo de planeación convoca a representantes de los distintos órdenes de gobierno, la población local (indígena y no indígena), y de las organizaciones sociales y privadas, a fin de construir espacios de entendimiento, aportar ideas y planear el desarrollo que desean lograr en los ámbitos social, económico, cultural, físico ambiental, institucional y de derechos, buscando una mayor eficacia y eficiencia en el ejercicio de los recursos públicos. El proceso de planeación participativa implica la articulación de la acción pública y privada en un territorio definido por los propios actores institucionales y sociales, para expresarse en un documento de planeación microrregional consensuado, que contiene los proyectos e iniciativas prioritarias para atender los problemas de rezago y aprovechar las potencialidades locales y regionales. Los Programas operados por la Comisión tienen como criterio general, dar prioridad a los proyectos e iniciativas surgidos de dicho proceso de planeación, para con ello fortalecer y consolidar las capacidades de la población local en materia de gestión, operación y seguimiento de la acción pública en el ámbito microrregional. En el sitio www.cdi.gob.mx/microrregionescdi/ se precisa la lista de localidades pertenecientes a las microrregiones que participan en procesos de planeación y gestión. El Gobierno Federal, a través de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), instrumenta el Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas (PROFODECI), a partir del reconocimiento de que por una parte, los pueblos indígenas han sido especialmente vulnerables a la pérdida de su patrimonio cultural, y por la otra, que gracias a su cultura ha sido posible su permanencia y supervivencia histórica en las condiciones más desventajosas, pues la cultura es la base de su identidad, misma que fortalece los lazos de unidad y es el factor que los mantiene, reproduce y cohesiona. El Programa es la expresión de una estrategia institucional para concretar la política de reconocimiento a la composición pluricultural de la Nación, al derecho de los pueblos indígenas de preservar y enriquecer sus lenguas, sus conocimientos y el conjunto de elementos que constituyen su cultura e identidad, así como el derecho a decidir sus formas internas de convivencia y organización social, económica, política y cultural. Para alcanzar una ejecución pertinente del Programa, se utiliza el Modelo de Atención Diferenciada (MAD), el cual es una herramienta metodológica que permite la operación en las circunstancias y contextos específicos en que viven cada uno de los pueblos indígenas, lo que facilita una mejor recepción de las iniciativas culturales de los mismos. El diseño y elaboración de cada MAD es responsabilidad de las Delegaciones Estatales y de los Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena en su ámbito de cobertura. En 2011, la institución implementó el esquema de Promotores Culturales Indígenas, que es una estrategia de trabajo directo en y con las comunidades y pueblos indígenas. Para el efecto debe entenderse que el Promotor Cultural, es un agente de cambio que auspicia, impulsa y promueve el desarrollo de las culturas indígenas comunitarias y regionales, con respeto irrestricto a las formas de organización y a los usos y costumbres de la(s) región(es) indígena(s) encomendada(s). El esquema de Promotores Culturales, ha ido tomando fuerza, por lo que tendrá continuidad, aprovechando la experiencia, capacitación y formación adquirida, sin menoscabo de poder sustituir a los Promotores que decidan retirarse. 2. Objetivos 2.1. Objetivo General Contribuir e impulsar los procesos culturales que incidan en la creatividad, fortalecimiento y rescate del patrimonio cultural de los pueblos y comunidades indígenas, basados en el reconocimiento y respeto de la diversidad cultural, la equidad y la corresponsabilidad, así como en las necesidades enmarcadas en la situación y contexto social actual. 2.2. Objetivos Específicos · Apoyar proyectos que impulsen la creatividad, recuperación y preservación de los elementos y manifestaciones que constituyen el patrimonio cultural de los pueblos indígenas, a través de iniciativas presentadas por organizaciones tradicionales de comunidades y/o pueblos indígenas. · Contribuir al fortalecimiento de las organizaciones y comunidades indígenas, la revaloración de sus instituciones y desarrollo de sus manifestaciones culturales. · Documentar y difundir las manifestaciones culturales que conforman el patrimonio de los pueblos indígenas de manera que coadyuven a fortalecer sus procesos de identidad social y relaciones interculturales. · Contribuir a la incorporación y participación activa de la mujer indígena en los procesos culturales de sus pueblos y comunidades, con respeto irrestricto a las formas de organización interna de las organizaciones y comunidades indígenas. 3. Lineamientos 3.1. Cobertura El Programa tiene su cobertura en las 24 entidades federativas en que tiene presencia la CDI, y atiende a municipios indígenas, clasificados de acuerdo con el Sistema de información e indicadores sobre la población indígena de México con base en el Censo de Población y Vivienda, México 2010. De igual forma entidades federativas y población indígena considerada en los Modelos de Atención Diferenciada estatales (MAD). 3.2. Población objetivo 3.2.1. Apoyo a proyectos culturales y Encuentros nacionales y/o interculturales Organizaciones tradicionales indígenas de comunidades y/o pueblos indígenas, que se encuentren avaladas por sus asambleas comunitarias. 3.2.2. Promotores culturales Indígenas biling 3.3. Criterios y Requisitos de Elegibilidad Para tener acceso a los apoyos del Programa, se deberán cumplir los siguientes criterios y requisitos, entregando en las Delegaciones Estatales de la CDI o Centros Coordinadores de Desarrollo Indígena, según corresponda, la documentación que se describe: a) Apoyo a Proyectos Culturales
b) Encuentros nacionales y/o interculturales
c) Promotores Culturales c1) Promotores Culturales Nuevos
c2) Promotores Culturales de Continuidad
Las direcciones de las Delegaciones y Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena de la CDI, se podrán consultar en la página www.cdi.gob.mx. 3.4. Criterios de selección Se atenderán las solicitudes de apoyo que presenten las instancias ejecutoras en todas las modalidades del Programa, conforme al orden de recepción y suficiencia presupuestal del mismo, siempre que se cumpla con lo establecido en las presentes Reglas de Operación. 3.4.1. Apoyo a proyectos culturales Se privilegiará el apoyo a municipios, localidades y pueblos indígenas que no hayan sido atendidas por el Programa, en donde la CDI instrumente el componente de Promotores Culturales y la Estrategia de Planeación y Gestión del Territorio para el Desarrollo con Identidad. En el último caso, se deberá presentar oficio firmado por el Director del CCDI correspondiente a la microrregión participante en la Estrategia, donde se haga referencia al proyecto (solicitud) como parte de las prioridades definidas por la población local y plasmada en el Plan Microrregional. · Se privilegiarán localidades que no hayan sido beneficiadas por el Programa en los últimos dos (2) años, siempre y cuando el proyecto no incida en el mismo campo cultural que se haya apoyado. · Se apoyarán hasta dos proyectos culturales en localidades que no hayan sido atendidas por el Programa, y sólo en el caso, que los proyectos incidan en campos culturales diferentes. · Tendrán preferencia proyectos propuestos por mujeres o bajo la perspectiva de género, con respeto irrestricto a las formas de organización interna de sus organizaciones, comunidades y/o pueblos indígenas. 3.4.2. Apoyo Encuentros nacionales y/o interculturales · Para el apoyo a Encuentros nacionales y/o interculturales, se privilegiarán las iniciativas que garanticen la mezcla de recursos con los diversos niveles de gobierno existentes en la entidad. 3.4.3. Promotores culturales Se incorporarán Promotores Culturales en función de la suficiencia presupuestal del Programa y necesidades de la cobertura territorial. 3.5. Tipos y Montos de Apoyo Se atenderán las solicitudes de apoyo que presenten las instancias ejecutoras en todas las modalidades del Programa, conforme al orden de recepción y suficiencia presupuestal del mismo, siempre que se cumpla con lo establecido en las presentes Reglas de Operación. 3.5.1. Apoyo a proyectos culturales Apoyo económico a Organizaciones Tradicionales Indígenas para la realización de proyectos que incidan en la creatividad, fortalecimiento y rescate de los elementos y manifestaciones que constituyen el patrimonio cultural de sus pueblos y comunidades indígenas. El monto máximo de apoyo por proyecto, no excederá de $100,000.00 (CIEN MIL PESOS MONEDA NACIONAL), y estará en función de la manifestación cultural, disponibilidad presupuestal y mezcla de recursos propuesta, así como por el impacto sociocultural planteado y magnitud de la población beneficiada. Este recurso se podrá distribuir de la siguiente manera: Del monto total aprobado para la ejecución del proyecto, las organizaciones tradicionales indígenas, podrán destinar recursos para el pago de capacitación o mano de obra calificada, cuando la tipología del proyecto propuesto lo justifique en la siguiente proporción, a saber: · Hasta un cinco por ciento (5%) para transporte, alimentación y hospedaje para la adquisición de los insumos y/o bienes del proyecto. · Hasta un diez por ciento (10%) para el pago de mano de obra calificada, asesoría y/o capacitación (Incluye el pago de instructores). · Hasta $5,000.00 (CINCO MIL PESOS MONEDA NACIONAL), para el pago de los testimonios documentales, fotográficos y/o videográficos de la manifestación cultural apoyada. Para el caso de localidades atendidas en el año inmediato anterior que soliciten un segundo apoyo, se podrá otorgar sólo en el caso que se demuestre la intencionalidad de lograr la autosuficiencia y/o consolidación de la manifestación cultural apoyada. 3.5.2 Encuentros nacionales y/o interculturales Para este tipo de apoyo se considerará hasta el seis por ciento (6%) del presupuesto total del Programa, destinado a organizaciones tradicionales indígenas y/o la CDI como ejecutora, para la realización de Encuentros Interculturales que impulsen y fortalezcan la difusión de la riqueza cultural y relaciones interculturales de los pueblos y comunidades indígenas). 3.5.2.1. Traslado, alimentación y hospedaje Se apoyará a las Organizaciones Tradicionales Indígenas con los recursos económicos necesarios para el pago de traslado, alimentación y hospedaje, que garanticen su participación en los Encuentros Nacionales y/o Interculturales. 3.5.3. Promotores Culturales Apoyo económico mensual a los Promotores Culturales que cumplan con el programa de trabajo cultural encomendado en las regiones indígenas asignadas, dirigido al fortalecimiento y participación de las organizaciones culturales y comunidades indígenas. 3.5.3.1. Apoyo económico mensual Se otorgará un apoyo económico de $4,500.00 (CUATRO MIL QUINIENTOS PESOS 00/100 M.N.) mensuales por Promotor Cultural hasta por 12 meses. El número de Promotores Culturales por entidad federativa estará determinado por la cobertura de atención y disponibilidad presupuestal. En caso de contar con ahorros en el presupuesto autorizado de esta acción institucional, podrá aplicarse como apoyo complementario a los Promotores Culturales. 3.5.3.2. Seguro contra accidentes personales Se otorgará un seguro contra accidentes personales a los Promotores Culturales, el cual cubrirá el tiempo en que se realicen las actividades asignadas y los traslados de sus hogares a las comunidades que apoyan y viceversa, a los CCDI, Delegaciones Estatales o sedes de eventos de capacitación. 3.5.3.3. Traslado, alimentación y hospedaje Apoyo que se otorgará a los Promotores Culturales para cubrir los gastos necesarios para el traslado, alimentación y hospedaje, relacionados con las actividades que realicen fuera del área cultural asignada. 3.5.3.4 Capacitación A través de la CDI o terceras personas que ésta determine, se otorgará capacitación a los Promotores Culturales con el fin de fortalecer sus capacidades, destrezas y habilidades. Dicho apoyo incluye materiales, equipo, documentos e insumos que faciliten sus actividades encomendadas en campo. 3.6. Derechos y Obligaciones y Causales de suspensión de los apoyos De acuerdo a la suficiencia presupuestal del PROFODECI, se podrán apoyar a las instancias ejecutoras solicitantes, siempre que cumplan con los siguientes Derechos, Obligaciones y Causales de suspensión de los apoyos del Programa. 3.6.1. Derechos 3.6.1.1. Apoyo a proyectos culturales · A recibir la asesoría y capacitación por las Delegaciones y CCDI, para la elaboración, ejecución y conclusión de sus proyectos, así como para la elaboración y entrega de testimonios, que pudieran ser: documentales, fotográficos y/o videográficos de las manifestaciones culturales apoyadas, para lo cual podrán incluir en la formulación del proyecto los costos relativos a los mencionados documentales. · A recibir por escrito, por parte de las Delegaciones y/o los CCDI, los resultados del proceso de dictamen. · A recibir el apoyo económico autorizado en sus proyectos a través de la celebración de un convenio de concertación (Anexo 4). 3.6.1.2. Encuentros nacionales y/o interculturales · Contar oportunamente con el apoyo económico, técnico y cultural del personal operativo de la CDI, en actividades inherentes a la difusión y promoción de la cultura indígena. · Establecer acuerdos de colaboración con los tres niveles de gobierno (Federal, Estatal y municipal), buscando la complementariedad de acciones y recursos. · Recibir un trato decoroso y apoyo logístico en el transcurso de los encuentros. · Las organizaciones tradicionales indígenas de los pueblos y comunidades indígenas que participen en los Encuentros nacionales y/o interculturales deberán ser apoyados en todo momento por personal institucional. 3.6.1.3. Promotores Culturales · Contar con un apoyo económico mensual que les permita realizar actividades de apoyo al Programa. · La CDI buscará apoyos complementarios con autoridades de las localidades y municipios asignados a los Promotores Culturales y de esta manera contribuir para que realicen un trabajo óptimo y eficiente en las regiones indígenas asignadas. · Recibir de manera oportuna, la asesoría y capacitación técnica y metodológica de la CDI, que les permita cumplir con sus funciones específicas en favor de la cultura de los pueblos indígenas. · Contar con información clara, puntual y precisa del personal institucional, cuando existan eventos de capacitación y formación, y contar con los recursos necesarios para su traslado. 3.6.2. Obligaciones 3.6.2.1. Apoyo a proyectos culturales · Cumplir con los objetivos, estrategias y actividades establecidas en los proyectos autorizados. · Los beneficiarios de los proyectos, deberán celebrar un Convenio de Concertación para la transferencia de los recursos y ejecución de los mismos (Anexo 4), que deberá estar firmado por: la representación de la organización tradicional indígena beneficiaria, el responsable del proyecto, contraloría social, autoridades civiles y/o tradicionales del lugar (deben sellar) y representación de la CDI correspondiente. · Asimismo, deberá levantarse Acta de Asamblea Comunitaria que valide la entrega-recepción de los recursos provenientes del Programa, misma que deberá estar firmada por la organización tradicional indígena beneficiaria, el responsable del proyecto, contraloría social, autoridades civiles y/o tradicionales del lugar (deben sellar), integrantes de la Asamblea Comunitaria y representantes de la CDI. · Aplicar los recursos autorizados únicamente en los conceptos establecidos en los proyectos. · Acatar con diligencia las recomendaciones u observaciones técnicas que realice la CDI en beneficio del proyecto. · La comprobación de recursos ejercidos debe estar firmada por la organización tradicional indígena beneficiaria, el responsable de la misma, la contraloría social y las autoridades civiles y/o tradicionales, y conservarla la organización cultural beneficiaria con el fin de informar, en su caso, a las instancias de Control y Auditoría del Gobierno Federal, y entregar copia fotostática de la misma a la CDI. · Las comprobaciones por concepto de mano de obra calificada, asesoría y capacitación, así como aquella que no pueda hacerse a través de facturas, podrá presentarse en recibos comunitarios (Anexo 5), especificando el bien o servicio prestado. Adicionalmente deberán firmarse por los representantes de la organización tradicional indígena, la contraloría social y las autoridades civiles y/o tradicionales. · Establecer por escrito que los bienes adquiridos con recursos del Programa forman parte del patrimonio de la comunidad. · En caso de disolverse la organización tradicional indígena beneficiaria, ésta deberá informar a la Delegación Estatal y/o CCDI que corresponda, con el objeto de reorientar el uso de los bienes y/o recursos en Asamblea Comunitaria. · Elaborar y entregar a la Dirección del Programa, a través de Delegaciones Estatales y CCDI los testimonios documentales, fotográficos o videográficos de la manifestación cultural apoyada, con ello debiendo garantizar la calidad de los trabajos para la difusión y promoción de las mismas. · Las organizaciones tradicionales indígenas beneficiarias con el apoyo de sus autoridades civiles convocarán a sus Asambleas Comunitarias para levantar el Acta de Conclusión (Anexo 6) del proyecto apoyado, previo comunicado al CCDI o Delegación Estatal. · Levantar el Acta de Conclusión del proyecto, al término del mismo, con la participación de los CCDI y/o Delegaciones Estatales involucradas. 3.6.2.2. Encuentros nacionales y/o interculturales · Las organizaciones participantes deberán asistir a las reuniones y comunicados que establezca la CDI, así como comprobar de manera oportuna los recursos que les sean otorgados para su asistencia a dichos eventos. · Entregar a la Dirección del Programa a través de las Delegaciones Estatales y CCDI, testimonios que pueden ser documentales, fotográficos y/o videográficos del evento realizado. 3.6.2.3. Promotores Culturales · Los Promotores seleccionados deberán participar de manera obligada en los procesos de asesoría, capacitación y formación que establezca la CDI. · Elaborar y aplicar diagnósticos y temáticas afines al Programa en el área de acción, diseño y desarrollo de estrategias de trabajo, implementar esquemas de difusión y promoción cultural y participar activamente en la elaboración de proyectos culturales. · Llevar una bitácora con el registro de las actividades realizadas con las organizaciones tradicionales indígenas y comunidades indígenas con las que se trabaja. · Apoyar a las organizaciones tradicionales indígenas, en las actividades que contribuyan a fortalecer, rescatar y fomentar su patrimonio cultural. · Cumplir de manera estricta con el programa de trabajo asignado por la representación de la CDI, conforme a tiempos y formas establecidas con las localidades asignadas y con pleno respeto a las formas de organización social comunitaria. · Entregar a la representación de la CDI que corresponda su informe mensual de actividades, el último día hábil del mes, mismo que deberá contar con la firma y sello de las autoridades civiles y/o tradicionales de las localidades asignadas. Dicho informe debe mostrar el avance del programa de trabajo previamente validado por la Dirección del programa. · Anexar al informe mensual las bitácoras de campo, mismas que deben reflejar las acciones dirigidas al fortalecimiento, rescate y fomento del patrimonio cultural de los pueblos y comunidades indígenas de su área de trabajo. · En los 3 tipos de apoyo anteriores, cuando la instancia ejecutora del recurso no sean las Organizaciones Tradicionales Indígenas y comunidades indígenas, ésta deberá dar seguimiento y apoyo necesarios, a fin de verificar la aplicación de los recursos de acuerdo a los conceptos autorizados y cumplimiento de los objetivos planteados en los proyectos, Convenios de Concertación o Acuerdos de Coordinación. 3.6.3. Causales de suspensión de los apoyos 3.6.3.1. Apoyo a proyectos culturales · La CDI, por conducto de la Delegación Estatal y/o CCDI que corresponda, deberá requerir la devolución del apoyo económico otorgado, cuando la ejecución del proyecto o comprobación de los recursos asignados no se realice en los plazos establecidos o cuando se desvíen injustificadamente los objetivos. En su caso, se deberá proceder de acuerdo a la legislación vigente. · También se requerirá la devolución del apoyo otorgado cuando el proyecto genere conflictos internos o división en la comunidad u organización; pudiendo transferirse a proyectos de organizaciones o comunidades indígenas que hayan sido dictaminadas positivamente, previa autorización de la Dirección del Programa. · En caso de que la organización se niegue a reintegrar el apoyo otorgado, la Instancia Ejecutora del Programa deberá solicitar al Departamento de Asuntos Jurídicos de la Delegación Estatal que inicie el proceso legal que corresponda. 3.6.3.2. Encuentros nacionales y/o interculturales · En el caso de los Encuentros nacionales y/o interculturales, se requerirá la devolución del apoyo otorgado cuando el proyecto genere conflictos internos o división en la comunidad u organización apoyada. · Asimismo, cuando no se compruebe la aplicación o comprobación total o parcial de los recursos otorgados, se procederá a solicitar la devolución inmediata de los mismos, informando de inmediato a las autoridades civiles e institucionales que corresponda. 3.6.3.3. Promotores Culturales · Se suspenderá el apoyo económico al Promotor Cultural que no cumpla con las acciones establecidas en su programa de trabajo. · Se procederá a la cancelación del apoyo económico, cuando de manera reiterada no entreguen sus informes en el plazo establecido. · Cuando se generen problemas y conflictos graves con las comunidades y/o CDI. En los 3 tipos de apoyo anteriores, y en caso que los Gobiernos Estatales o Municipales sean Instancias Ejecutoras, serán causales de reintegro de los apoyos, cuando éstos se encuentren en alguno de los siguientes supuestos: 1. No aplicar el recurso en los conceptos autorizados. 2. No iniciar la aplicación de los recursos transferidos por la Delegación Estatal de la CDI, dentro de los quince días hábiles posteriores a su recepción. 3. Incumplir con lo establecido en las presentes Reglas y Acuerdo de Coordinación respectivo (Anexo 7). 4. No aportar el recurso convenido en el Acuerdo de Coordinación, en el tiempo que se requiere para la ejecución de acciones. 5. Presentar información falsa o comprobación incompleta de los apoyos otorgados. 3.7. Instancias Participantes 3.7.1. Instancias Ejecutoras Serán las Delegaciones Estatales, CCDI o Gobiernos de los estados o municipios en estrecho vínculo con las organizaciones tradicionales indígenas de comunidades y/o pueblos indígenas beneficiados. Para el efecto, las Delegaciones Estatales de la CDI contarán con los MAD (Anexo 8) documentos que establecen la planeación de acciones y estrategias de trabajo cultural, que permitirán el cumplimiento de las Reglas de Operación del Programa, con base en el contexto sociocultural que prevalece en las regiones indígenas de las entidades federativas en que trabaja la CDI. Cuando los Gobiernos de los estados o municipios sean Instancias Ejecutoras de proyectos de los tipos de apoyo del Programa, deberán cumplir con lo siguiente: · Presentar a la Delegación Estatal o Centro Coordinador para el Desarrollo Indígena de la CDI que corresponda, su cartera de proyectos por tipo de apoyo durante los 60 días posteriores a la publicación de las presentes reglas de operación. La cartera de proyectos por tipo de apoyo deberá apegarse a lo establecido en las presentes Reglas de Operación y estar sustentada en solicitudes de organizaciones indígenas tradicionales, comunidades y pueblos indígenas. · Los proyectos serán dictaminados por los Comités de Dictaminación Estatal que correspondan y por la Dirección del Programa, conforme a lo establecido en las presentes Reglas de Operación. · Se firmará un Acuerdo de Coordinación (Anexo 7), una vez que la Dirección del Programa notifique mediante oficio, los proyectos autorizados que se apoyarán conjuntamente. Asimismo, la Instancia Ejecutora deberá contar con la documentación comprobatoria al 31 de diciembre del presente ejercicio fiscal. · La Instancia Ejecutora deberá aportar al menos un veinte por ciento (20%) del monto total de los recursos económicos acordados con la Delegación Estatal que corresponda para los proyectos autorizados, por tipo de apoyo. · La Instancia Ejecutora deberá contar con los recursos financieros y administrativos que le permitan la mezcla de recursos acordados, así como la aplicación de los mismos, conforme a lo establecido en las presentes Reglas de Operación. Asimismo, deberá contar con una cuenta bancaria específica para la mezcla de recursos entre el Gobierno Estatal o Municipal y la CDI, conforme al Acuerdo de Coordinación firmado por ambas instancias. En caso de que el Gobierno del Estado o Municipio efectúe cambios en los Acuerdos establecidos obligando a modificar el Acuerdo de Coordinación inicialmente firmado, dicha Instancia será responsable de los trámites correspondientes para su publicación en el Diario Oficial de la Federación. · La Instancia Ejecutora deberá iniciar la ejecución del proyecto autorizado a más tardar quince días hábiles después de haber recibido el recurso por parte de la CDI. · Asimismo, deberá aplicar los recursos recibidos única y exclusivamente en la ejecución de los conceptos de apoyo establecidos en los proyectos autorizados y gastos relacionados con los mismos. · Una vez firmado el Acuerdo de Coordinación y entregado el recurso, se deberá proporcionar mensualmente a la Delegación Estatal de la CDI que corresponda, durante los primeros cinco días hábiles de cada mes, un informe de avance físico y financiero que permita el control y seguimiento de los proyectos apoyados. El formato incluirá los nombres y firmas de quien elabora, revisa y otorga el visto bueno de la Instancia Ejecutora junto con la CDI. En el caso de presentarse variaciones, se indicarán las acciones implementadas para su atención, las cuales deberán estar avaladas por la Asamblea Comunitaria. · Presentar a más tardar durante el mes de enero del siguiente ejercicio fiscal y en los términos de la legislación aplicable, la documentación que ampare la comprobación de los recursos fiscales recibidos, la que deberá conservar por cinco años a fin de informar a las instancias de control y auditoría que así lo soliciten. · Asimismo, deberá presentar un informe anual dentro de los quince días hábiles del mes de enero del siguiente ejercicio fiscal, que dé cuenta del ejercicio de los recursos y el cumplimiento de objetivos y metas de los proyectos realizados. 3.7.2. Instancia normativa. La Coordinación General de Fomento al Desarrollo Indígena (CGFDI) de la CDI, será la instancia encargada de normar el Programa. 3.7.3. Coordinación institucional La Instancia Normativa establecerá la coordinación necesaria para garantizar que sus acciones no se contrapongan, afecten o presenten coincidencias con otros programas o acciones del Gobierno Federal; la coordinación institucional y vinculación de acciones busca potenciar el impacto de los recursos, fortalecer la cobertura de las acciones, detonar la complementariedad y reducir gastos administrativos. Con este mismo propósito, podrá establecer acciones de coordinación con los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, las cuales tendrán que darse en el marco de las disposiciones de las presentes Reglas de Operación y de la normatividad aplicable. Para crear las sinergias que fortalezcan los resultados de las acciones desarrolladas por los Programas de la CDI a favor de la población indígena, los responsables de cada Programa, se coordinarán entre sí para identificar y vincular los proyectos que compartan un mismo ámbito territorial y/o que puedan complementarse; así como aquellos que puedan ser sujetos de nuevos apoyos, para mejorar sus posibilidades de permanencia, desarrollo y consolidación. La coordinación institucional y vinculación de acciones tiene como propósito potenciar el impacto de los recursos, fortalecer la cobertura de las acciones y reducir gastos administrativos. Lo anterior acorde con las presentes Reglas de Operación, estrategias y acciones instrumentadas en los MAD (Anexo 8), de las Delegaciones Estatales. 4. Mecánica Operativa 4.1. Proceso de Operación 4.1.1. Apoyo a proyectos culturales 1. Las Delegaciones y CCDI, deberán elaborar un programa de trabajo anual para realizar los procesos, actividades y metas del Programa, mismo que deberá estar incorporado y validado en el MAD que corresponda (Ver formato último del Anexo 8). 2. La difusión de las presentes Reglas de Operación deberá realizarse de manera directa en las regiones indígenas, misma que estará a cargo de las Delegaciones y CCDI. Esta actividad deberá apoyarse con trípticos, carteles y cápsulas informativas del Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas. 3. Las Organizaciones tradicionales indígenas interesadas en acceder al apoyo institucional deberán entregar solicitud de apoyo (Anexo 1) debidamente elaborada a la Delegación Estatal y/o CCDI que corresponda, y cumplir con los criterios y requisitos establecidos en la presentes Reglas de Operación. 4. Las Delegaciones Estatales y los CCDI diseñarán y aplicarán un programa de asesoría, seguimiento y capacitación dirigido a las organizaciones y comunidades indígenas, que permita la elaboración satisfactoria de los proyectos y entrega de la documentación establecida en los requisitos de las presentes Reglas. 5. Cada Delegación Estatal, tendrá la responsabilidad de realizar y legitimar sus procesos de dictaminación, para lo cual deberá integrar un comité dictaminador, que estará conformado mínimamente por seis instancias: tres de especialistas y/o académicos de universidades o centros de investigación estatales y tres de instituciones estatales y/o federales que conozcan la realidad sociocultural de la región y/o entidad federativa. Lo anterior, de acuerdo con las formas y estrategias establecidas en los MAD estatales. 6. Los comités dictaminadores por entidad federativa, deberán formalizarse, bajo el esquema antes mencionado, en el primer trimestre del año y quedar establecidos mediante acta constitutiva. 7. Las Delegaciones y los CCDI serán responsables de la revisión técnica y documental de los proyectos que se presenten, antes de la dictaminación estatal, en su caso, deberán hacer las observaciones correspondientes y se brindará la asesoría necesaria para elaborar y complementar la información que los proyectos requieran. Por ningún motivo deberán aceptarse proyectos y documentación incompleta. 8. Los proyectos culturales serán seleccionados en procesos de dictaminación estatal, realizados por comités dictaminadores conformados por especialistas y dependencias, que incidan en la cultura y quehacer indígena, así como otras instancias que se encuentren validadas en los MAD de las Delegaciones. Su realización será de acuerdo con las estrategias establecidas en los mismos, en un plazo no mayor a cuarenta y cinco (45) días naturales, posteriores a la recepción oficial de los proyectos debiendo considerar para el efecto las fechas de ejecución de los mismos. Para el efecto podrán realizarse los procesos de dictamen necesarios en las diversas entidades federativas. 9. Invariablemente deberá levantarse Acta de Dictamen, con los resultados del análisis y cumplimiento de normas y lineamientos, tipo de propuesta y viabilidad técnica y cultural de los proyectos presentados en cada proceso de dictaminación que se realice. 10. Los proyectos aprobados en el dictamen estatal deberán remitirse a la Dirección del Programa, en un plazo no mayor a cinco (5) días hábiles, para realizar su revisión y validación definitiva. 11. En caso de encontrar proyectos con deficiencias técnicas se regresarán a las Delegaciones Estatales y las organizaciones tradicionales indígenas solicitantes deberán subsanar las mencionadas deficiencias técnicas y, ser devueltos a la Dirección del Programa, a más tardar en 10 días hábiles a partir de la notificación de resultados, caso contrario serán cancelados. 12. La Dirección del Programa informará por escrito a las Delegaciones Estatales el resultado del proceso anterior, en un plazo no mayor a diez (10) días hábiles, contados a partir de la recepción de los proyectos. Con ello comprometiéndose los recursos, y procediendo a la autorización de los mismos, de acuerdo con el calendario que haya establecido la CDI. La decisión de la Dirección será inapelable. 13. Las Delegaciones y CCDI darán a conocer, por escrito, el resultado definitivo del proceso de dictaminación, validación y autorización de proyectos a los beneficiarios anuentes al Programa (aprobados y/o rechazados). 14. Una vez identificados los recursos económicos para la ejecución de los proyectos en Delegaciones y/o CCDI, se dispondrá de un plazo no mayor de diez (10) días hábiles para su entrega a las organizaciones y comunidades indígenas beneficiadas. 15. La CDI, a través de sus Delegaciones y CCDI, celebrarán Convenios de Concertación para la transferencia de recursos (Anexo 4), documentos que fungirán como comprobación institucional del apoyo económico brindado a los proyectos autorizados. Estos convenios deberán celebrarse en Asamblea Comunitaria, firmarse y sellarse por los integrantes de la organización tradicional indígena, la contraloría social, las autoridades civiles y/o tradicionales y Delegado(a) Estatal y/o Director del CCDI que corresponda. En el caso de las organizaciones de migrantes, se procederá conforme lo establecido en los requisitos de las presentes Reglas. 16. Adicionalmente, en Asamblea Comunitaria, se levantará un acta que certifique la entrega de recursos a la organización tradicional indígena beneficiaria, firmando de conformidad los integrantes de la Asamblea Comunitaria, autoridades civiles y/o tradicionales y representante(s) de la CDI, debiendo establecerse en el MAD el formato correspondiente. 17. Asimismo, las Delegaciones Estatales deberán establecer en los MAD (Anexo 8), las estrategias específicas que permitan dar cumplimiento a la mezcla de recursos para los proyectos de bandas de música de viento donde se asegure que las organizaciones tradicionales indígenas beneficiarias cuentan con los recursos económicos requeridos para el apoyo de este tipo de proyectos, antes de celebrarse el convenio de concertación no debiendo rebasar entre ambas aportaciones el monto máximo que establece el Programa: $100,000.00 (CIEN MIL PESOS moneda nacional). 18. Las Delegaciones Estatales y CCDI elaborarán y concertarán programas de trabajo para brindar la asesoría y capacitación técnica y cultural necesaria a las organizaciones tradicionales indígenas de comunidades que asegure el logro de metas, objetivos, continuidad y autosuficiencia de las manifestaciones culturales apoyadas. Así como el apoyo que se brindará a las organizaciones indígenas para la elaboración de los testimonios de las mismas, de acuerdo con el MAD establecido. 19. Las Delegaciones y CCDI realizarán acciones de capacitación a las contralorías sociales, con el objeto de que cumplan con las funciones encomendadas. 20. Los beneficiarios del Programa deberán entregar a las Delegaciones y CCDI, en copia fotostática, la comprobación del uso de los recursos entregados, firmada por los representantes de la organización, la contraloría social y/o autoridades civiles o comunitarias. Dicha comprobación deberá estar a nombre de la organización tradicional indígena y/o responsable del proyecto y deberá presentarse antes del cierre del ejercicio fiscal vigente. 21. Los beneficiarios con el apoyo de la CDI deben elaborar y entregar testimonios documentales, fotográficos o videográficos de la manifestación cultural apoyada al concluir el proyecto, para lo cual podrán incluirse los costos necesarios. El periodo de entrega de éstos será hasta el 31 de diciembre del ejercicio fiscal en que fue apoyado el proyecto. 22. Una vez concluido el proyecto, será responsabilidad de los CCDI y/o Delegaciones Estatales, celebrar actas de conclusión (Anexo 6) con las organizaciones beneficiarias en un plazo no mayor a veinte (20) días hábiles, posteriores a la conclusión de los proyectos apoyados por el Programa, debiendo participar y suscribirla: la representación de la Delegación o CCDI que corresponda, autoridad municipal y/o local, los integrantes de las siguientes instancias: organización tradicional indígena beneficiaria, contraloría social y Asamblea Comunitaria, señalando: a) Los resultados obtenidos con el proyecto. b) La relación de las adquisiciones realizadas. c) La conformidad de los integrantes con la realización del proyecto. d) Aval de su Asamblea Comunitaria. e) La entrega de los testimonios documentales, fotográficos y/o videográficos del proyecto. f) La Asamblea Comunitaria deberá asentar en el Acta de Conclusión su compromiso para vigilar la adecuada operación del proyecto y el fomento de la manifestación cultural apoyada, así como establecer la propiedad comunitaria de los bienes adquiridos con el proyecto. g) De presentarse alguna irregularidad, la Asamblea Comunitaria podrá firmar el acta de manera condicionada, y anotar en ella las razones de dicha inconformidad. Además se indicarán los plazos acordados para cumplir con las observaciones a que dé lugar dicha inconformidad. 23. El Acta de Conclusión forma parte del expediente y constituye la prueba documental que certifica el cumplimiento de los objetivos, manejo transparente de los recursos y conformidad de la comunidad sobre los resultados del proyecto apoyado. 24. Es responsabilidad de las Delegaciones y CCDI el resguardo de la documentación que se genere en cada proceso establecido en las presentes Reglas de Operación. 4.1.2. Encuentros nacionales y/o interculturales 1. Los proyectos específicos para la difusión y promoción de la riqueza cultural de las organizaciones tradicionales indígenas y/o pueblos indígenas, serán elaborados con base en los puntos establecidos en Anexo 2 de las presentes Reglas de Operación. 2. Los proyectos propuestos serán validados y dictaminados por las Delegaciones Estatales y deberán remitirse a la Dirección del Programa, en un plazo no mayor a diez (10) días hábiles, posteriores al análisis realizado, para realizar su revisión y validación definitiva. 3. Los proyectos serán validados por la Dirección del Programa, con base en los criterios y lineamientos establecidos en las presentes Reglas en un plazo no mayor a diez (10) días hábiles, y serán enviados a la Delegación Estatal que corresponda. 4. Las Delegaciones o CCDI celebrarán Convenios de Concertación para la transferencia de recursos (Anexo 4), cuando se trate de organizaciones tradicionales indígenas, documentos que fungirán como comprobación institucional del apoyo económico brindado a los proyectos autorizados. 5. Realizar una difusión amplia y oportuna del encuentro intercultural que se proponga, abarcando diversos medios de comunicación, como son: Radio, Televisión y Prensa escrita, entre otros a efecto de promover la riqueza cultural de las organizaciones culturales y/o pueblos indígenas participantes. 6. Se buscará en los eventos que se realicen, el intercambio de experiencias entre las organizaciones tradicionales indígenas comunidades participantes, y crear conciencia en la sociedad mayor de la riqueza cultural de los pueblos y comunidades indígenas. 7. La comprobación de recursos deberá realizarse en tiempo y forma por las organizaciones tradicionales indígenas participantes a más tardar el 31 de diciembre del ejercicio fiscal en que fue apoyado el proyecto cultural. 8. Al concluir los encuentros se deberán entregar testimonios, que pueden ser documentales fotográficos y/o videográficos de los encuentros antes mencionados, que serán considerados como indispensables en la comprobación de los mismos. 4.1.3. Promotores Culturales a) Promotores Culturales Nuevos a.1) Los aspirantes deberán entregar solicitud en escrito libre donde expresen su interés por participar como Promotores Culturales, además de cumplir con los criterios y requisitos establecidos en las presentes Reglas de Operación. a.2) Los aspirantes a Promotores Culturales serán seleccionados en procesos de dictamen estatal a cargo de los CCDI y Delegaciones Estatales, de acuerdo con los criterios y requisitos establecidos en las presentes Reglas de Operación. Dicho dictamen se realizará a más a tardar, 15 días naturales después de haber recibido la solicitud de los aspirantes a Promotor Cultural. a.3) La CDI preparará a los Promotores Culturales en las siguientes habilidades: cultura indígena, papel del Promotor Cultural y sus funciones específicas en beneficio de las culturas, aspectos socioeconómicos y culturales de sus regiones de trabajo, diseño y levantamiento de diagnósticos culturales en sus áreas de acción, instituciones gubernamentales que apoyan la cultura, esquemas de difusión y promoción cultural, elaboración de proyectos culturales y estructura y funciones de la CDI, entre otros. a.4) Los procesos de capacitación y formación serán realizados en espacios estratégicos seleccionados por la CDI, privilegiando que sea céntrico para los participantes. a.5) Las Delegaciones Estatales y CCDI en estrecho vínculo con los Promotores Culturales, se encargarán de elaborar programas de trabajo y definirán las áreas culturales de acción en el año. a.6) El Promotor Cultural se encargará de actualizar y aplicar el diagnóstico cultural de las regiones culturales seleccionadas, la gestión de proyectos ante las instancias gubernamentales y no gubernamentales para allegarse recursos que permitan concretar las demandas detectadas y participar activamente en la ejecución de los proyectos logrados en forma planeada. a.7) Al final del año, la CDI elaborará un informe anual de actividades realizadas, firmado por las autoridades civiles y tradicionales de las localidades atendidas, mismo que permitirá valorar la continuidad del trabajo encomendado b).- Promotores Culturales de Continuidad b.1) Los Promotores Culturales que deseen continuar participando como beneficiarios del Programa deberán expresar su interés por escrito libre a las Delegaciones Estatales y/o CCDI que correspondan, en los primeros 10 días naturales posteriores a la publicación de las presentes Reglas de Operación. b.2) Una vez realizado el trámite anterior, los CCDI y Delegación Estatal que corresponda, deberán evaluar el desempeño de los mismos, y en su caso, proponer la renovación del apoyo económico a la Dirección del Programa. Este proceso deberá realizarse dentro de los 10 primeros días hábiles posteriores a la recepción de las propuestas. b.3) La Dirección del Programa de la CDI, deberá expresar por escrito su autorización para renovar el apoyo económico a los promotores culturales, a más tardar 10 días hábiles posteriores a recibir las propuestas de las Delegaciones Estatales. b.4) Los promotores culturales deberán concertar con los responsables del Programa en las Delegaciones Estatales y CCDI, sus respectivos programas de trabajo y asignación de áreas de trabajo. b.5) La definición de las áreas culturales será responsabilidad del personal técnico de las Delegaciones Estatales y/o CCDI, mismas que deberán cumplir con las variables establecidas por la Dirección del Programa. b.6) Los Promotores Culturales actualizarán y aplicarán el diagnóstico cultural de las regiones seleccionadas, la gestión de proyectos ante las instancias gubernamentales y no gubernamentales para allegarse recursos que permitan concretar las demandas detectadas y participar activamente en la ejecución de los proyectos logrados en forma planeada. b.7) El personal institucional de la CDI apoyará de manera obligada a los Promotores Culturales para integrar de manera adecuada sus informes mensuales, mismos que deberán reflejar los avances de sus programas de trabajo anual. b.8) Los Promotores Culturales deberán entregar informes mensuales firmados y sellados por las autoridades civiles y/o tradicionales de las localidades asignadas, el último día hábil de mes, mismos que deberán reflejar el avance de sus programas de trabajo. b.9) Los CCDI deberán revisar los informes mensuales de los Promotores Culturales a efecto de verificar su correcto llenado y avance en las acciones establecidas en su programa de trabajo, antes de ser remitido a la delegación estatal para su revisión y validación. b.10) Las Delegaciones Estatales se encargarán de revisar y validar que los informes mensuales remitidos por los CCDI cumplan con los aspectos antes señalados para poder ser enviados a la Dirección del Programa, caso contrario deberá devolver el informe con las observaciones pertinentes para su atención. b.11) En el caso de no atender las recomendaciones en 5 días hábiles la Dirección del Programa considerará que no se entregó el informe en tiempo y forma. b.12) Las Delegaciones Estatales y/o CCDI, deberán entregar el apoyo económico correspondiente a los promotores que cumplan con la entrega de su informe mensual en tiempo y forma. b.13) El trabajo desarrollado por el Promotor Cultural, será evaluado, con base al programa de trabajo, definición de áreas culturales y al avance reportado en los informes mensuales. b.14) Al final del año, se elaborará un informe anual de actividades realizadas, firmado por las autoridades civiles y tradicionales de las localidades atendidas, mismo que permitirá valorar la continuidad del trabajo encomendado. En los 3 tipos de apoyo anteriores, apoyo a proyectos, encuentros interculturales indígenas y promotores culturales, cuando la Instancia Ejecutora sean Gobiernos Estatales o Municipales, se llevará a cabo lo siguiente: 1. Se realizará la mecánica operativa desde el numeral 3 al 13 de este apartado, y se realizará la transferencia de recursos, mediando la firma del Acuerdo de Coordinación (Anexo 7). La aplicación de dichos recursos por la Instancia Ejecutora designada en dicho Acuerdo, deberá iniciar en un plazo no mayor de quince días naturales, posteriores a su recepción. 2. La transferencia de los recursos a las Instancias Ejecutoras se hará con apego al calendario de ministraciones del Programa, disponibilidad presupuestal y mediante la firma de la documentación correspondiente. 4.2. Gastos Indirectos Se destinará hasta el 6.65% del presupuesto total asignado al Programa para difusión y promoción del mismo, validación de proyectos, capacitación a personal institucional, asesoría, operación, seguimiento, supervisión, contraloría social y evaluación externa. 4.3. Registro de Operaciones 4.3.1. Avances Físico-Financieros Las Delegaciones Estatales deberán remitir a la Dirección responsable del Programa, durante los primeros cinco días hábiles posteriores al cierre de cada mes, información mensual sobre los avances físicos y financieros de los proyectos autorizados, explicando las variaciones entre el presupuesto modificado y ejercido, así como entre las metas programadas y alcanzadas. La Dirección del Programa, integrará y elaborará los reportes de avances físicos y financieros, con base en la información proporcionada por las Delegaciones Estatales y la información financiera-presupuestal que emita la CGAF, con la periodicidad y plazos que le sean solicitados por las instancias correspondientes. 4.3.2. Recursos no Devengados En el caso de que las Instancias Ejecutoras sean los beneficiarios del programa, los recursos que no se destinen a los fines autorizados, deberán ser reintegrados (junto con los intereses que se hayan generado), a la Delegación Estatal, a más tardar el último día hábil de diciembre del ejercicio fiscal correspondiente. En el caso de las Instancias Ejecutoras externas a la CDI, los recursos que no se destinen a los fines autorizados, deberán ser reintegrados (junto con los intereses que se hayan generado), de manera directa a la Tesorería de la Federación (TESOFE), conforme a la normatividad aplicable. Las Delegaciones Estatales deberán concentrar, notificar y remitir a la CGAF, los recursos no devengados, así como los intereses que éstos hayan generado en las cuentas bancarias que éstas administran, dentro de los primeros cinco días naturales del siguiente ejercicio fiscal, para que dicha Coordinación los reintegre a la Tesorería de la Federación, en el plazo establecido en el artículo 54 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH). 4.3.3. Cierre de Ejercicio La Dirección del Programa deberá elaborar un informe final anual en el que se comparen las metas programadas y los compromisos asumidos con lo realizado, incluido el ejercicio del presupuesto y en su caso, con las explicaciones a las variaciones y asuntos relevantes del periodo. Los datos sobre el estado del ejercicio del presupuesto serán los que emita la CGAF. Lo anterior servirá de base para la rendición de cuentas, misma que deberá apegarse a los plazos establecidos por diferentes instancias. 5. Evaluación La CDI mediante las direcciones responsables de los programas sujetos a las Reglas de Operación, podrán llevar a cabo en forma directa o a través de instancias especializadas, las evaluaciones que se consideren apropiadas conforme a sus necesidades y recursos disponibles. Para ello, se deberá considerar el análisis de la matriz de resultados señalada en cada Programa en el apartado de indicadores, así como el seguimiento y monitoreo en la operación de los Programas, con el propósito de conocer y retroalimentar las posibles acciones futuras de mejora en su desempeño. Asimismo, en cumplimiento del artículo 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), 180 de su Reglamento y 78 de la Ley General de Desarrollo Social, así como de los Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal, publicados el 30 de marzo de 2007, los Programas sujetos a Reglas de Operación de la CDI, serán evaluados conforme a las disposiciones del Programa Anual de Evaluación, que determine la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secretaría de la Función Pública y el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Pública de Desarrollo Social (CONEVAL), para el ejercicio fiscal que corresponda. Al interior de la CDI, la coordinación del proceso estará a cargo de la Dirección General de Evaluación y Control. 6. Indicadores Se evaluarán la operación y resultados alcanzados, mediante la medición y seguimiento del ejercicio de los recursos, las acciones realizadas y el logro de las metas, para lo cual se utilizarán los indicadores que se especifican a continuación:
7. Seguimiento, Control y Auditoría Los recursos que la Federación otorga para los Programas podrán ser revisados por la Secretaría de la Función Pública (SFP), Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), la Auditoría Superior de la Federación (ASF) y demás instancias que en el ámbito de sus respectivas atribuciones resulten competentes. Como resultado de las acciones de auditoría que se lleven a cabo, las instancias de control que las realicen mantendrán un seguimiento interno que les permita emitir informes de las revisiones efectuadas, dando principal importancia a la atención en tiempo y forma de las anomalías detectadas, hasta su total solventación. 8. Transparencia 8.1. Difusión Conforme a las disposiciones establecidas en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal correspondiente, las Reglas de Operación y los modelos de convenio de concertación, además de su publicación en el Diario Oficial de la Federación, estarán disponibles para la población en las Delegaciones Estatales y, en la página electrónica www.cdi.gob.mx. Asimismo, se difundirá la mecánica para acceder a los apoyos del Programa y sus alcances, a través del Sistema de Radiodifusoras Culturales Indigenistas que opera la CDI. La papelería, documentación oficial, así como la publicidad y difusión de los Programas, deberán identificarse con el Escudo Nacional en los términos que establece la ley correspondiente e incluir la siguiente leyenda: "Este Programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa". Todo el gasto en comunicación social relacionado con la publicidad que se adquiera para estos programas por parte de las dependencias y entidades, así como aquél relacionado con los recursos presupuestarios federales que se transfieren a las entidades federativas, municipios y las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, que se aplique a través de anuncios en medios electrónicos, impresos, complementarios o de cualquier otra índole, deberá señalar que se realizan con los recursos federales aprobados en este presupuesto e incluir la leyenda señalada en el artículo 29 fracción III inciso a), del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal vigente. Los programas que contengan padrones de beneficiarios deberán publicar los mismos conforme a lo previsto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Los programas deberán identificar en sus padrones o listados de beneficiarios a las personas físicas, en lo posible, con la Clave Unica de Registro de Población. La información que se genere será desagregada, en lo posible, por sexo, grupo de edad, región del país, entidad federativa, municipio o demarcación territorial del Distrito Federal. Los programas además de informar de manera directa a los beneficiarios el apoyo a otorgarles, les dará a conocer en los términos previstos por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y su Reglamento, en particular lo señalado en su artículo 7, fracción XI de la citada ley y 19 del Reglamento. 8.2 Contraloría Social La Contraloría Social estará a cargo de los beneficiarios del programa que opera la CDI, quienes podrán conformar comités de contraloría social para verificar el cumplimiento de las metas y la correcta aplicación de los recursos públicos asignados a los programas, en apego al Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos para la promoción y operación de la Contraloría Social en los programas federales de desarrollo social, publicados el viernes 11 de abril de 2008, en el Diario Oficial de la Federación. Las Delegaciones Estatales y los CCDI promoverán acciones de contraloría social entre los beneficiarios del programa que opera la CDI, de acuerdo al esquema, guía operativa y programa anual de trabajo de contraloría social, elaborados por la CGFDI y validados por la Secretaría de la Función Pública. El plan de difusión de la Contraloría Social deberá contener, conforme al proceso de ejecución del programa de la CDI, la siguiente información: · Características de las obras y acciones, · Costo, periodo de ejecución y fecha programada de entrega, · Tipos y montos de apoyos económicos o en especie, · Requisitos para elegir a los beneficiarios, · Derechos y obligaciones de los beneficiarios · Padrón de beneficiarios de la localidad · Instancia normativa, ejecutoras del programa federal y órganos de control, así como sus respectivos canales de comunicación, · Medios institucionales para presentar quejas y denuncias, · Procedimientos para realizar actividades de contraloría social, y · Cuando aplique, medidas para garantizar la igualdad entre mujeres y hombres en la aplicación del programa federal. 8.3. Acciones de Blindaje Electoral En la operación y ejecución de los recursos federales de este Programa se deberán observar y atender las medidas que emita la Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales (FEPADE) y que en su caso difunda la Coordinación General de Administración y Finanzas en su carácter de Enlace de Transparencia ante la Secretaría de la Función Pública, para impedir que el Programa sea utilizado con fines políticos electorales en el desarrollo de procesos electorales federales, estatales y municipales. 9. Quejas y Denuncias Las quejas y denuncias de la ciudadanía en general, se captarán a través del Organo Interno de Control en la CDI, específicamente en el Area de Quejas, ubicada en la Avenida México Coyoacán número 343, piso 2, Colonia Xoco, Delegación Benito Juárez, Código Postal 03330, en la Ciudad de México, Distrito Federal, por Internet a la dirección electrónica: contraloria@cdi.gob.mx, responsabilidades@cdi.gob.mx, por teléfono al (01-55) 91-83-21-00, extensiones 7255 y 7270 y al Centro de Contacto Ciudadano al teléfono 01800 386 24 66 en el interior de la República, así como al 2000 2000 en la Ciudad de México, de igual forma se recibirán en el correo electrónico: contactociudadano@funcionpublica.gob.mx. La(s) persona(s) que presente(n) quejas o denuncias deberá(n) proporcionar los datos para su posterior localización; asimismo, deberá(n) indicar los hechos presuntamente irregulares, así como el o los nombres de los servidores públicos denunciados.  PROGRAMA FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDIGENAS Glosario de términos, siglas y acrónimos · Acta de Asamblea. Es el documento que establece la ubicación de celebración de la Asamblea (municipio, localidad). Se da validez a la misma firmando de conformidad los que en ella intervinieron (Autoridades civiles y tradicionales de la localidad, representantes de la organización que ha sido validada y miembros de la comunidad que fungen como contraloría social mismos que no pueden ser beneficiarios del proyecto validado. · Asamblea comunitaria. Es el máximo órgano de decisión de la comunidad, integrada por el conjunto de sus ciudadanos con derechos y obligaciones. Es la que toma decisiones para el desarrollo de planes, programas y proyectos en beneficio de la propia comunidad. · Comunidad indígena. La organización comunitaria radica en algunas corporaciones específicas, como "las capillas de barrio", en la medida que cada una se define en relación con las otras. Cada unidad, cada agrupación, y cada categoría sea tan sólo el elemento de un sistema más amplio que incluye diversas formas de relación social en las que el parentesco, la residencia o el vínculo ceremonial son las posibilidades de una combinación múltiple. Las comunidades indígenas se reintegran y pueden reproducirse en situación de cambio acelerado y de crisis, esto bajo conflicto. Las estructuras sociales básicas âfamilia, gobierno, organización religiosa- estaban engranadas en fuertes estructuras sociales más amplias: los cargos, las fiestas, el santo patrón titular, las ceremonias de paso y las propiciatorias, lo cual garantizaba la cohesión social normaba los procesos de relaciones sociales internas y externas, y los espacios y campos culturales o representaciones sígnicas âideas, creencias, mito y rito, etcétera-, de tal manera que era posible la reproducción de la comunidad indígena, aun cuando fuese en situación de dominación- dependencia. · Convenio de Concertación. Documento en el cual se formalizan los derechos y obligaciones entre las partes para la ejecución, administración, seguimiento y evaluación del proyecto · CCDI. Centro Coordinador para el Desarrollo Indígena. · CDI. Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas. · CGFDI. Coordinación General de Fomento al Desarrollo Indígena. · CONEVAL. Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social. · Cultura. Conjunto de símbolos, valores, actitudes, habilidades, conocimientos, significados, formas de comunicación y organización social, y bienes materiales que hacen posible la vida de una sociedad determinada y le permiten transformarse y reproducirse como tal de una generación a las siguientes. · CURP. Cédula Unica de Registro de Población. · Desarrollo Cultural. El desarrollo cultural es un fin en sí mismo porque da sentido a nuestra existencia, según la Comisión Mundial del Cultura y Desarrollo de la UNESCO. No solamente enriquece espiritual e históricamente a las sociedades sino que contribuye a afirmar su identidad, a elevar la autoestima, a cultivar valores y transmitirlos, a generar respeto por las instituciones y a integrar la familia y la sociedad civil. El desarrollo cultural, como lo reconoce la UNESCO, requiere para su florecimiento un marco de libertad; la conjugación de políticas públicas; la acción de privados y de la sociedad civil, trascendiendo la economía, sin por ello abandonarla (Informe "Nuestra diversidad Creativa", UNESCO.) En ciertas concepciones de la relación entre cultura y desarrollo, se describe a estas categorías como antagónicas: mientras que el desarrollo es entendido como un proceso deseable e inevitable hacia la modernización y el progreso, la cultura se asimila a la tradición que es necesario conservar y preservar poniéndola al amparo de lo moderno. Las actividades de la UNESCO en favor del desarrollo cultural se centran en salvaguardar el patrimonio. · Expresiones Culturales (EC). La música, las artes, los diseños, los nombres, los signos y símbolos, las interpretaciones y ejecuciones, las formas arquitectónicas, la artesanía y los relatos. Las EC forman parte esencial de la identidad sociocultural de las comunidades indígenas y tradicionales, comprenden determinadas capacidades y conocimientos especializados y transmiten valores y creencias fundamentales. Como tales, su protección está vinculada a la promoción de la creatividad, el fomento de la diversidad cultural y la preservación del patrimonio cultural. El Comité Intergubernamental de la OMPI ha elaborado un proyecto de disposiciones para la protección de las EC. En un resumen informal de esas disposiciones se exponen sus características principales: la música tradicional, los diseños, los ritos, las interpretaciones y ejecuciones, las narraciones orales, las denominaciones, los símbolos y los signos transmiten las creencias y los valores de la comunidad, simbolizan las aptitudes y los conocimientos especializados, reflejan la historia de la comunidad y definen su identidad cultural. · Fortalecimiento del patrimonio cultural. El patrimonio cultural se considera como; "aquellos productos culturales tangibles e intangibles (materiales e inmateriales) que tiene un valor excepcional para una colectividad social determinada y que forma parte fundamental de su identidad cultural" Dichos elementos se encuentran en un proceso de debilitamiento paulatino por diversos factores históricos y es interés de pueblos y/o comunidades indígenas conservarlos y salvaguardarlos de ahí su necesidad de trasmitirlos de generación tras generación a efecto de revitalizarlos con el objeto de mantenerlos en el tiempo lo que conlleva a un fortalecimiento de estos elementos identitarios a través de los distintos procesos señalados. · Interculturalidad. La interculturalidad vista como las situaciones donde actúan y entran en contacto individuos o grupos sociales de culturas diversas, que pueden dar lugar a asimetrías y conflictos pero que también pueden generar relaciones armónicas, de respeto y reconocimiento de la diversidad y, de intercambio de conocimientos representaciones y saberes. · MAD. Modelo de Atención Diferenciada, es una herramienta metodológica que permite la operación del Programa en las circunstancias y contextos específicos en que viven cada uno de los pueblos indígenas, lo que facilita una mejor concepción de las iniciativas culturales de los pueblos y comunidades indígenas. El diseño y elaboración de cada MAD es responsabilidad de las Delegaciones Estatales y/o de los Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena en su ámbito de cobertura. · Manifestaciones culturales. Las manifestaciones culturales son las expresiones o productos de un sistema cultural que reflejan las creencias y los valores básicos de sus miembros, fiestas religiosas y populares, leyendas, creencias, entre otras. · OIC. Organo Interno de Control. · Organización tradicional indígena (OTI). Son aquellas que se integran de portadores culturales (hombres y mujeres de todas las edades) que se organizan alrededor de intereses culturales comunes, interesados en desarrollar procesos dirigidos a la creatividad, fortalecimiento y rescate de su cultura. Una condición necesaria de éstas, es que cuenten con el aval de sus asambleas comunitarias órgano máximo de decisión de las comunidades indígenas. · Patrimonio cultural. Son todos aquellos bienes tangibles e intangibles, que constituyen la herencia de un grupo humano. Refuerzan emocionalmente su sentido de comunidad con una identidad propia y son percibidos por otros como característicos. El Patrimonio Cultural son los elementos naturales o culturales (tanto heredados de nuestros antepasados como creados en el presente), en el cual un grupo de población reconoce sus señas de identidad, y que ha de ser conservado, conocido y transmitido a las generaciones venideras. Es un bien social, por lo que su uso ha de tener la finalidad de servir como factor de desarrollo integral al colectivo al que pertenece, adquiriendo así el valor de recurso social, económico y cultural de primera magnitud. · Población indígena migrante. Integrantes de pueblos y comunidades indígenas que residen en lugar distinto al de origen. · PROFODECI. Programa Fomento y Desarrollo de las Cultura Indígenas. · Promotor Cultural. Agente de cambio que auspicia, impulsa y promueve el desarrollo de las culturas indígenas comunitarias y regionales, con respeto irrestricto a las formas de organización y a los usos y costumbres de la(s) región(es) indígena(s) encomendada(s). · Suscripción de actas de conclusión. Es el mecanismo del programa que permite afirmar que el proyecto apoyado cumplió sus objetivos culturales propuestos por la Organización Tradicional Indígena. La suscripción del acta de conclusión se realiza en un acto público con el aval de la comunidad, la misma que avaló el proyecto de fortalecimiento de su cultura cuando se dio el respaldo a la Organización beneficiaria. PROGRAMA FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDIGENAS Anexo No. 1 SOLICITUD DE APOYO PARA PROYECTO CULTURAL EMISION: ____________________ Fecha: ____________________ C._____________________________________________________ Delegado/Director de _____________________________________ Presente: Por este conducto, los que suscribimos y firmamos al calce, nos permitimos dirigirnos a usted con el objeto de solicitar su apoyo para concretar la realización del proyecto cultural denominado: ______________________________________________________________________, que tiene un costo de __________________________ y se propone ejecutar en la localidad ___________________, perteneciente al municipio de _____________ en el estado de _____________, mismo que tiene el siguiente objetivo:_____ _________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ Cabe mencionar, que el proyecto es propuesto por la organización tradicional indígena denominada: __________________________________________. Sabedores que la CDI a través del Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas (PROFODECI), tiene como objetivo apoyar, preservar y fortalecer las culturas indígenas del país, motivo por lo que solicitamos su apoyo para lograr nuestro objetivo y recibir el apoyo técnico necesario para la elaboración del proyecto y de esta manera poder acceder a los apoyos que brinda el Programa. En espera de ser favorecidos con nuestra petición, agradecemos su apoyo. Atentamente
"Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa". PROGRAMA FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDIGENAS Anexo No. 2 FORMATO PARA LA ELABORACION DE PROYECTO (Para fines de publicación, el presente formato establece los rubros mínimos necesarios en un proyecto, debiendo ampliarse y dar formato en los temas, según las necesidades del mismo) EMISION: ______________________ Fecha________________________ 1. Nombre del proyecto (Deberá anotarse en español, aunque aparezca en lengua indígena y debe coincidir con el establecido en el acta de asamblea comunitaria):______________________________ Eje temático al que pertenece (Ver Reglas de Operación) ____________________________________ Campo cultural al que pertenece (Ver Reglas de Operación):_________________________________ 2. Nombre de la organización cultural solicitante (Debe coincidir con el que aparece en el acta de validación comunitaria): ____________________________________________________________ 3.- Domicilio de la organización cultural: ________________________________________________ 4. Datos del responsable del proyecto (Persona nombrada para concretar el proyecto): Nombre: _______________________________________________________________________ Domicilio: ______________________________________________________________________ Edad: _____________________________________ CURP: _________________________________ Cargo en la comunidad, barrio, colonia u organización: ______________________________________ 5. Ubicación del proyecto: Localidad: _________________________________ Clave INEGI ______________________________ Municipio: _________________________________ Clave INEGI ______________________________ Entidad Federativa: _________________________ Clave INEGI ______________________________ 6. Cobertura del proyecto (Deberán llenarse todos los campos, sin excepción alguna): Pueblo indígena al que pertenece: ____________________________________________________ Lengua indígena que hablan los beneficiarios: ____________________________________________ Beneficiarios directos (Núm. de integrantes de la organización solicitante): ________________________ Hombres (Núm.): ______________________ Mujeres (Núm.): ________________________________ Beneficiarios indirectos (Núm.): ______________________________________________________ Municipios beneficiados (Núm.): _______________________ Nombre(s): ________________________ Localidades beneficiadas (Núm.): Nombre(s): ____________________________________________ 7. Relación de beneficiarios directos (Deberán anotarse los nombres y datos requeridos de los beneficiarios directos del proyecto solicitado, en caso de requerir espacios adicionales, agregar las hojas necesarias). Anexar copia de CURP o credencial de elector de los beneficiarios directos.
8. Antecedentes del proyecto (Explicar desde cuándo se realiza la actividad cultural propuesta en la comunidad y la importancia que tiene para la comunidad o región): _____________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 9. Justificación del proyecto (Explicar la importancia e interés cultural que tiene el proyecto para los beneficiarios): ___________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 10. Objetivos del proyecto (Explicar para qué se va a realizar el proyecto): ________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 11. Descripción del proyecto (Explicar brevemente qué se va hacer, cómo se va a lograr y qué se espera con el proyecto): _________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 12. ¿Cómo ayuda el proyecto a que no se pierdan sus conocimientos, costumbres, valores y/o tradiciones? (Escribir qué aportará el proyecto para que el pueblo no pierda su cultura) ________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 13. ¿Cómo participa la mujer en el proyecto? (Mencionar las actividades que realizan las mujeres para el desarrollo de la manifestación cultural) _________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 14. Participación de la comunidad en la realización del proyecto (Explicar cómo participa la comunidad y los beneficiarios en el proyecto): ______________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 15. Calendarización de las actividades que los beneficiarios se comprometen a realizar para el buen desarrollo del proyecto.
*Nota: Periodo de ejecución (meses), por ejemplo: 1 enero, 2 febrero, 3 marzo, etc. 16. Describa de manera específica, la manera como las actividades mencionadas anteriormente, se realizarán para alcanzar los objetivos y metas establecidos en el proyecto (mencione cómo se realizarán cada una de las actividades durante el desarrollo del proyecto): _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 17. Relación y descripción de bienes y recursos solicitados para realizar el proyecto (Debe desglosarse por artículo o bien a adquirir, especificaciones y costo unitario, pueden incluirse gastos por mano de obra especializada, asesoría y capacitación).
Nota: Los costos que se plasmen en este apartado deben ser reales y basados en cotizaciones proporcionadas por los solicitantes. 18. Relación de recursos requeridos para gastos indirectos (Puede incluirse: hospedaje, traslado, alimentación, etc.). No debe rebasarse el 5% (cinco por ciento) del monto solicitado en el punto anterior.
19. Aportación de la comunidad en el desarrollo del proyecto (Anotar el tipo de aportación y su valoración monetaria en efectivo, jornales, especie, mano de obra, etc.):
20. Aportación de otras instancias civiles o gubernamentales para el desarrollo del proyecto (Anotar el tipo de aportación, cantidad y nombre de la instancia): _________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 21. ¿Existe pago de honorarios por prestar sus servicios a la comunidad? (Explicar si cobrará o prestará sus servicios a la comunidad). _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 22. Cómo se garantizará que los bienes adquiridos pasen a ser propiedad de la comunidad (mencionar qué actividad o documentos se presentarán para asegurar la propiedad comunal de los bienes): ________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ Estamos enterados del contenido de este proyecto y manifestamos que la información del mismo es verídica, por lo que avalamos ampliamente su presentación en busca de apoyo de la CDI.
Nota: Debe anotarse el nombre de la organización, así como el nombre del presidente, secretario y tesorero, y del responsable del proyecto. Asimismo, el aval podrá ser alguna autoridad civil, educativa o cultural de la localidad o región, no deberá ser miembro del grupo u organización solicitante. "Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa". PROGRAMA FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDIGENAS (PROFODECI) ANEXO 2.1 DOMICILIO GEOGRAFICO
"Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa". PROGRAMA FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDIGENAS (PROFODECI) Anexo No. 3 ACTA DE ASAMBLEA COMUNITARIA Siendo las ______ horas del día __________del mes de ________ de _____ en la localidad ____________ del municipio de _________________, del estado de _________, se reunieron las autoridades civiles y tradicionales, así como los ciudadanos solicitantes del proyecto cultural denominado: __________________________________________________, que se propone para su apoyo por la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), mismo que responde a los requisitos, normas y lineamientos establecidos por el Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas (PROFODECI), bajo el siguiente: ORDEN DEL DIA I. Verificación del quórum legal II. Objetivos de la reunión III. Análisis y validación de proyecto cultural comunitario IV. Validación de la organización cultural solicitante V. Reconocimiento y validación del responsable del proyecto y del manejo del recurso VI. Nombramiento de la Contraloría Social VII. Compromisos de aportación comunitaria Como primer punto del orden del día, se pudo verificar la asistencia de la mayoría de los ciudadanos de la localidad e integrantes de la organización tradicional indígena solicitante, así como la presencia de las autoridades civiles y tradicionales, por lo que se declara la existencia del quórum legal que valida la legitimidad de la asamblea. Como segundo punto y haciendo uso de la palabra el C._________________________________ que funge como ______________________________ del lugar, informa que el motivo de la reunión es para dar a conocer y avalar el proyecto cultural denominado: ________________________________________________ que propone la organización tradicional denominada: _____________________________________________, cuyo objetivo es el siguiente: ___________________________________________________________ mismo que se propone para que los asistentes hagan las preguntas y recomendaciones necesarias y valoren su impacto en favor de la cultura indígena de la localidad. Una vez revisado y validado por la comunidad, será sometido a un proceso de dictaminación estatal para la búsqueda del apoyo institucional. En el tercer punto del orden del día, la organización tradicional indígena solicitante, a través del C. _______ _______________________________________________, informa con detalle a los asistentes, las acciones que pretende desarrollar el proyecto, los conceptos en los que, en caso de autorizarse se gastaría el presupuesto solicitado, integrantes de la organización solicitante y el beneficio sociocultural para la comunidad. Posteriormente se hicieron las preguntas y recomendaciones de los asistentes, decidiendo validar comunitariamente la propuesta y recomendando que se cumplan todos los requisitos para que el proyecto pueda ser beneficiado. Como cuarto punto, los asistentes a la asamblea comunitaria, no tienen inconveniente en dar el reconocimiento y validación comunitaria a la organización tradicional indígena denominada _________________________________________, cuyos responsables son:__________________________ ____________________, __________________________________ y ____________________________, que para fines del proyecto tendrán el cargo de presidente (Se recomienda que sea el responsable del proyecto), secretario y tesorero, respectivamente. En el quinto punto del orden del día, los asistentes a la reunión nombran y validan al C. _________________, _________________________________________, como responsable del proyecto, conminándolo a cumplir de manera honesta y decidida en la ejecución del proyecto propuesto. Pasando al sexto punto del orden del día, se procedió a la elección de la Contraloría Social del proyecto, quedando electos por mayoría de votos los CC. ________________________________, _________________________________ y ______________________________________, en su carácter de presidente, secretario y vocal, respectivamente. Teniendo como funciones: el apoyo, seguimiento y supervisión del trabajo que realice la organización tradicional indígena solicitante para el buen desarrollo del proyecto, así como informar a la comunidad en caso de existir fallas en el mismo. Como último punto, la comunidad se compromete incondicionalmente a apoyar el desarrollo del proyecto y en caso necesario aportar _________________________________________________________________ para beneficio comunitario y conclusión satisfactoria del mismo. No habiendo otro asunto que tratar, se da por concluida la presente asamblea, siendo las __________ horas del día, mes y año de su inicio, firmando de conformidad los que en ella intervinieron.
"Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa". PROGRAMA FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDIGENAS Anexo No. 4 MODELO DE CONVENIO DE CONCERTACION CONVENIO DE CONCERTACION, QUE CELEBRAN POR UNA PARTE LA COMISION NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS, A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARA "LA COMISION", REPRESENTADA POR ___(1)___, EN SU CARACTER DE ___(2)___ EN ___(3)___, ASISTIDO POR ___(4)___ EN SU CARACTER DE __(5) __Y POR LA OTRA LA ORGANIZACION TRADICIONAL INDIGENA DENOMINADA ___(6)____ A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARA "EL BENEFICIARIO" REPRESENTADA POR___(7) ___, _________ y __________ EN SU CARACTER DE ____(8)_____, _________ y __________, MISMOS QUE CUANDO ACTUEN DE MANERA CONJUNTA, SE LE DENOMINARA "LAS PARTES", EN EL MARCO DEL PROGRAMA FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDIGENAS, EN LO SUCESIVO "EL PROGRAMA", DOCUMENTO QUE SUSCRIBEN DE CONFORMIDAD CON LOS ANTECEDENTES, DECLARACIONES Y CLAUSULAS SIGUIENTES: ANTECEDENTES I. El artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su Apartado B, establece la obligación para la Federación, los Estados y los Municipios, de impulsar el desarrollo integral de las zonas indígenas con el propósito de fortalecer las economías locales y mejorar las condiciones de vida de sus pueblos, mediante acciones coordinadas entre los tres órdenes de gobierno. II. El Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 27 de diciembre de 2012, establece en su artículo 29 que los programas que deberán sujetarse a reglas de operación son aquellos enunciados dentro de su anexo 24, considerándose dentro de ese documento a los Programas de "LA COMISION". III. De conformidad con lo dispuesto en los artículos 75 y 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria con el objeto de asegurar la aplicación eficaz, eficiente, oportuna, equitativa y transparente de los recursos públicos, entre los que se encuentran los de "EL PROGRAMA", deberán sujetarse a "LAS REGLAS DE OPERACION" que establecen los requisitos, criterios e indicadores que lo regulan. IV. Con fecha _____, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo de modificación a las reglas de operación de los programas de "LA COMISION" entre las que se encuentran las de "EL PROGRAMA" en adelante "LAS REGLAS DE OPERACION". V. Que de conformidad con "LAS REGLAS DE OPERACION" de "EL PROGRAMA" existe la necesidad de celebrar un Convenio de Concertación con organizaciones tradicionales indígenas de comunidades y/o pueblos indígenas, que se encuentren avaladas por sus asambleas comunitarias para la ejecución de "EL PROGRAMA". DECLARACIONES I. De "LA COMISION" I.1. Que es un Organismo Descentralizado de la Administración Pública Federal, no sectorizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con autonomía operativa, técnica, presupuestal y administrativa, de conformidad con su Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 21 de mayo del 2003. I.2. Que de conformidad con el artículo 2 de su Ley, tiene como objeto orientar, coordinar, promover, apoyar, fomentar, dar seguimiento y evaluar los programas, proyectos, estrategias y acciones públicas para el desarrollo integral y sustentable de los pueblos y comunidades indígenas, a fin de garantizar su libre determinación y autonomía, promoviendo la igualdad de oportunidades y eliminando cualquier práctica discriminatoria, estableciendo las políticas para promover y garantizar la vigencia de sus derechos, a través de una coordinación rectora, normativa, corresponsable y concurrente con los tres órdenes de gobierno. I.3. Que acorde con el artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, "LA COMISION" ha implementado el Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas, con el objeto fundamental de contribuir e impulsar los procesos culturales que incidan en la creatividad, fortalecimiento y rescate del patrimonio cultural de los pueblos y comunidades indígenas, basados en el reconocimiento y respeto de la diversidad cultural, la equidad y la corresponsabilidad, así como en las necesidades enmarcadas en la situación y contexto social actual, por lo que celebra el presente Convenio de Concertación con __(6)__. I.4. Que el C. __(1)__, en su carácter de __(2)__ en el Estado de __(3)__ con domicilio legal en ___(14)__ tiene facultades suficientes para suscribir el presente Convenio de conformidad con el poder notarial, que se contiene en la escritura número __(9)__ de fecha __(10)__ pasada ante la fe del Notario Número __(11)__ de __(12)__, Lic. __ (13) ___. I.5. Que para efecto del presente instrumento señala como su domicilio el ubicado en __ (14) __. II. De "EL BENEFICIARIO" II.1 Que se conformó como Organización Tradicional Indígena con fecha ___(19)___, como lo acredita el Acta de Asamblea Comunitaria de ___(20)__, la cual dio fe y legalidad de la misma el ___(21)___, y que en copia debidamente cotejada se integra al presente como Anexo __(30)___. II.2 Que los CC.__(7)__, en su carácter de ___(8)___ tienen las facultades suficientes para suscribir el presente Convenio, mismas que manifiesta(n) no le(s) ha(n) sido revocadas o modificadas a la fecha, como lo acredita(n) con el acta de asamblea de elección de fecha __(19)__, que agregan como Anexo __(30)__ y que para cumplir con los objetivos del Proyecto nombran al C. __(17)__ como Responsable del mismo. II.3 Que ninguno de los miembros del grupo desempeña un empleo, cargo o comisión en el Gobierno Federal. II.4 Que para los efectos legales del presente Convenio, señala como su domicilio el ubicado en __ (18) __. Vistos los antecedentes, declaraciones anteriores, y con fundamento en los artículos 37 y 38 de la Ley de Planeación, "LAS PARTES" tienen a bien otorgar las siguientes: CLAUSULAS PRIMERA.- OBJETO.- "LA COMISION", con el objeto de impulsar el Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas, con recursos provenientes del Programa Normal Ramo 06, apoyará a "EL BENEFICIARIO" para que éste realice las actividades consideradas en el proyecto cultural denominado __(16)__, y cuya descripción es: ___(22)___. Las características, especificaciones y demás información inherente al referido proyecto se encuentra determinado en el formato previsto por "LAS REGLAS DE OPERACION" y anexo de gastos de "EL BENEFICIARIO", dictaminados previamente por "LA COMISION", se contienen en el documento que se agrega al presente instrumento como Anexo __(30)__. SEGUNDA.- OBLIGACIONES DE "LA COMISION".- Para el logro de los objetivos del presente Convenio, "LA COMISION" se obliga a: I. Aportar en términos de "LAS REGLAS DE OPERACION" recursos por la cantidad de: $____ (23) _____, que será entregado a través de __ (4) __ en su carácter de ___ (5) ___ a "EL BENEFICIARIO", por conducto de los CC. __ (7) __, ____ y _______, mediante el recibo correspondiente y en una sola ministración a la firma del presente instrumento. Dicha cantidad deberá ser utilizada únicamente en los conceptos detallados en el Anexo __ (30) __ a que se refiere la Cláusula Primera de este Convenio. Los recursos financieros federales que por virtud del presente Convenio se aporten, estarán sujetos a disponibilidad presupuestal. II. Proporcionar a "EL BENEFICIARIO", asesoría y capacitación técnica, durante las actividades que implican la ejecución del proyecto, colaborar activamente en los procesos organizativos necesarios y verificar el cumplimiento de los compromisos establecidos en el proyecto autorizado. III. Vigilar el cumplimiento de los objetivos y el manejo eficiente de los recursos económicos del proyecto aprobado, que en virtud de este instrumento se le otorgan. TERCERA.- OBLIGACIONES DE "EL BENEFICIARIO".- Por su parte "EL BENEFICIARIO" se obliga a: I. Ejercer el recurso transferido mediante este Convenio en la ejecución total del proyecto a partir del día __ (24) __, sin que pueda ser posterior al 31 de diciembre del presente ejercicio fiscal. II. Cumplir con los objetivos establecidos y ejecución total del proyecto a que se refiere la Cláusula Primera. III. Realizar la correcta administración y destino de los recursos que le otorga "LA COMISION" por virtud del presente Convenio, así como a destinarlos exclusivamente en los conceptos señalados en el Anexo ___ (30) ___. Para tal efecto la asamblea comunitaria participará de manera directa a través de la contraloría social que será la encargada de vigilar el manejo correcto y transparente de los recursos. IV. Conservar bajo su absoluta responsabilidad y custodia la comprobación de los recursos otorgados a fin de informar en su caso a las instancias de Control y Auditoría del Gobierno Federal. V. Entregar a "LA COMISION" a más tardar el 31 de diciembre del presente ejercicio fiscal, copia de la comprobación del uso de los recursos entregados, firmada por los representantes de la organización, la contraloría social y/o autoridades civiles o comunitarias. Dicha comprobación deberá estar a nombre de la organización y/o responsable del proyecto. VI. Establecer por escrito que los bienes adquiridos con recursos del Programa formarán parte del patrimonio de la comunidad. VII. Entregar los testimonios documentales fotográficos y/o videográficos del proyecto a "LA COMISION". VIII. Una vez concluido el proyecto, se obliga a levantar el acta de conclusión del mismo, en asamblea comunitaria, donde deben participar representantes de "LA COMISION", autoridades municipal y/o local y contraloría social señalando en ella, el compromiso de la asamblea comunitaria a vigilar su adecuada operación y garantizar el fomento, reproducción, autosuficiencia y/o continuidad de las manifestaciones culturales apoyadas. CUARTA.- SANCIONES.- "LA COMISION" por conducto de la Delegación correspondiente, podrá requerir de manera escrita la devolución del apoyo económico otorgado, cuando: a) La ejecución del proyecto o comprobación de los recursos asignados no se realice en los plazos establecidos. b) Cuando se desvíen injustificadamente de los objetivos; y c) En los casos en que el proyecto apoyado genere conflictos internos o división en la comunidad u organización, a juicio de "LA COMISION". QUINTA.- AUDITORIA, CONTROL Y SEGUIMIENTO.- Los recursos que la Federación otorga para este Programa podrán ser revisados por la Secretaría de la Función Pública, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público; la Auditoría Superior de la Federación y demás instancias que en el ámbito de sus respectivas atribuciones resulten competentes. SEXTA.- EVALUACION INTERNA Y EXTERNA.- "LA COMISION" con apego a los artículos 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, 180 y 181 del Reglamento de la Ley señalada, impulsará la realización de la evaluación externa, que deberá ser ejecutada por una institución académica y de investigación u organismo especializado, de carácter nacional o internacional con reconocimiento y experiencia en la materia. Los resultados de la evaluación serán presentados por "LA COMISION" a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, a las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública y al Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social en términos de la normatividad aplicable. Adicional a lo señalado, "LA COMISION" a través de la instancia normativa del Programa, podrá llevar a cabo en forma directa la evaluación de los proyectos financiados para conocer el impacto económico, social y cultural respectivo. SEPTIMA.- RELACION LABORAL.- El personal que intervenga en la ejecución de las acciones objeto del proyecto aprobado, quedará bajo la estricta responsabilidad de "EL BENEFICIARIO", por lo que no existirá relación laboral alguna entre éstos y "LA COMISION" y no se entenderá a este último como patrón sustituto o solidario en los términos de la legislación laboral aplicable. OCTAVA.- BUENA FE.- "LAS PARTES" declaran que en el presente Convenio no existe dolo, error, mala fe, violencia o cualquier otro vicio del consentimiento que pudiera anular el mismo y que es la simple manifestación de voluntades y para su interpretación y cumplimiento así como para todo aquello que no esté expresamente estipulado en el mismo, se resolverá de común acuerdo, teniendo siempre como finalidad alcanzar los objetivos del mismo. NOVENA.- LEYENDA.- La papelería, documentación oficial, así como la publicidad y promoción que adquieran las dependencias y entidades para la ejecución y difusión de "EL PROGRAMA", deberán incluir en la publicidad y la información relacionada la siguiente leyenda: "Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa". Para efectos de lo anterior, deberán tomar en cuenta las características del medio de comunicación. DECIMA.- SUPREMACIA DE "LAS REGLAS DE OPERACION".- Con independencia de lo previsto en el presente instrumento, en caso de cualquier controversia prevalecerá el contenido de "LAS REGLAS DE OPERACION". DECIMA PRIMERA.- JURISDICCION.- "LAS PARTES" acuerdan que en caso de presentarse alguna controversia en la interpretación de las obligaciones pactadas, se sujetarán a la jurisdicción de los Tribunales Federales de la Ciudad de México, Distrito Federal, por lo que expresamente renuncian a la jurisdicción que en razón de sus domicilios presentes o futuros o por cualquier otra causa, pudiera corresponderles. DECIMA SEGUNDA. CONTRALORIA SOCIAL.- "LOS INTERESADOS" se comprometen a apoyar a "LA COMISION" en la promoción de la contraloría social de "EL PROGRAMA", en acciones que consistirán en capacitar a la(o)s beneficiaria(o)s, elaborar y distribuir material de difusión, colaborar en la instalación de los comités de contraloría social y asesorar a sus integrantes, atender solicitudes de información y dar seguimiento a las quejas y denuncias recibidas". Adicionalmente "LA COMISION" para dar transparencia a sus procesos elaborará, fiscalizará e instrumentará el Programa Anual Federal de Trabajo de Contraloría Social de "EL PROGRAMA", así como el esquema y su guía operativa. DECIMA TERCERA.- VIGENCIA.- El presente Convenio surtirá sus efectos a partir de su firma y tendrá vigencia hasta la conclusión de las obligaciones contraídas por este instrumento, sin que pueda exceder del 31 de diciembre de _____ (31) ____. Leído que fue el presente Convenio y enteradas las partes de su contenido y alcance legal, lo firman por triplicado en ___ (32) ___, a los ___ (25) ___
"Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa".
PROGRAMA FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDIGENAS Anexo No. 5 RECIBO COMUNITARIO DE COMPRA VENTA ___ (1) _______________, a ____ de ___________________del 20____ Nombre del comprador:______________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ Cargo dentro de la organización cultural:___________________________________________________ _____________________________________________________________________________ Domicilio:_______________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ CURP:________________________________________________________________________
Entrega: _____________________________ ___________________________________ Nombre completo y firma del vendedor Nombre y firma del comprador CURP: ________________________________ Validación de la comprobación (7)
Los bienes aquí enlistados y detallados serán utilizados para la ejecución del proyecto denominado: ____________________________________________________del Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas, apoyado en la emisión 20_____. "Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa".
PROGRAMA FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDIGENAS Anexo No. 6 emisión: _______ acta de conclusión de proyectos asamblea general acta de conclusión de proyecto, que en el marco del programa fomento y desarrollo de las culturas indígenas, celebran por una parte la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, representada por __(1)__ , en su carácter de ___(2)___ en ___(3)___, y por la otra la organización tradicional indígena, denominada ___(4)___ representada por ____(5)____, ______________ y ___________, en su carácter de ___(6)__, ___________ y ______________, todos miembros de la localidad ____(7)_____, municipio ____(8)____, estado de ___(9)___. contando para el efecto con la presencia de las autoridades civiles y tradicionales, integrantes del Comité de Contraloría Social y de la organización tradicional indígena solicitante y ciudadanos de la localidad, con el objeto de realizar de manera oficial la entrega y conclusión del proyecto denominado: ___(10)___, el cual ha sido concluido al 100%. la reunión se realiza de acuerdo al siguiente: Orden del Día I. Verificación del quórum legal II. Objetivos de la reunión III. Acto de entregaâconclusión del proyecto IV. Acuerdos y tareas V. Firma y sello de los participantes En el primer punto del orden del día, se realiza la verificación del quórum legal, observándose la presencia del representante de la comisión nacional para el desarrollo de los pueblos indígenas, autoridades civiles y tradicionales, representantes de la Contraloría Social, integrantes de la organización tradicional Indígena y la mayoría de los ciudadanos de la localidad. Como segundo punto y haciendo uso de la palabra, el representante de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, C. __(1)__, con el cargo de ___(2)___ en el CCDI de: __(11)__, informa sobre la importancia de la presente reunión, señalando que el proyecto apoyado ha concluido y debe entregarse de manera oficial a la organización tradicional indígena beneficiaria y comunidad sede del mismo, por parte de la CDI. En el tercer punto del orden del día, el C. __(12)__, representante de la organización Tradicional Indígena, denominada: _______ rinde un informe detallado del proyecto: __(10)__ que recibió apoyo a través del Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas, emisión __(13)__ y un monto de recursos de: __(14)__, mismo que tuvo los siguientes resultados___(15)___, de igual modo y como respaldo de la ejecución del proyecto, la organización tradicional indígena beneficiaria, hace entrega del testimonio de la manifestación cultural apoyada al c.____(15 BIS)____ representante de la CDI. Validando y complementando la información anterior, el C. ____(2)_____, presidente del comité de contraloría social, hace un reporte detallado de las adquisiciones que se realizaron con los recursos recibidos, a saber: (16)
(se anexan copias fotostáticas de la comprobación original) Posterior a la información detallada que presentan la CDI y la Organización Tradicional Indígena beneficiaria, los asistentes a la reunión avalan la ejecución del proyecto, la propiedad comunal de los bienes adquiridos, el cumplimiento de los objetivos establecidos en el proyecto, los resultados alcanzados y la comprobación de los recursos ejercidos; encontrándose éstos debidamente requisitados como se establece en el proyecto autorizado y en el Convenio de Concertación de transferencia de recursos signado con fecha ___(17)___, por lo que la Organización Tradicional Indígena beneficiaria y los asistentes a la reunión no tienen objeción en que se realice la entrega y conclusión del proyecto en referencia. Como cuarto punto, los responsables de la organización Tradicional Indígena, arriba mencionada, se comprometen a generar las estrategias necesarias para que el proyecto citado sea autosuficiente en lo futuro, evitando con ello depender de apoyos externos que limitan la continuidad de las manifestaciones culturales de los pueblos indígenas. Y los miembros de la comunidad a vigilar que los acuerdos establecidos y vigencia del proyecto, se cumplan para bien de la cultura indígena del pueblo al que pertenecen No habiendo otro asunto que tratar, se da por terminada la asamblea, siendo las ____(18)____ horas del día, mes y año de su inicio, firmando de conformidad los que en ella intervinieron. Entrega por la CDI el CCDI Recibe la organización Tradicional de _________________________________ Indígena denominada: _____________________________ Nombre _____________________________ Nombre ______________________________________ Cargo ______________________________ Cargo _______________________________________ Firma _______________________________ Firma _______________________________________ Nombre _____________________________________________ Cargo ______________________________________________ Firma _______________________________________________ Nombre _____________________________________________ Cargo ______________________________________________ Firma _______________________________________________ Por la Contraloría Social Nombre _____________________________ Nombre ____________________________________ Cargo ______________________________ Cargo _____________________________________ Firma ________________________________ Firma ___________________________________ Nombre _______________________________ Cargo ________________________________ Firma _________________________________ Por las autoridades locales y tradicionales Nombre ___________________________ Nombre __________________________________ Cargo _____________________________ Cargo __________________________________ Firma _____________________________ Firma ___________________________________ Por los asistentes a la reunión
"Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa".
PROGRAMA FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDIGENAS Anexo No. 7 MODELO DE ACUERDO DE COORDINACION ACUERDO DE COORDINACION, QUE CELEBRAN POR UNA PARTE LA COMISION NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS PUEBLOS INDIGENAS, A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARA "LA COMISION", REPRESENTADA POR ___(1)___, EN SU CARACTER DE ___(2)___ EN ___(3)___, ASISTIDO POR ___(4)___ EN SU CARACTER DE __(5) __Y POR LA OTRA _____(6)______ A QUIEN EN LO SUCESIVO SE LE DENOMINARA "INSTANCIA EJECUTORA" REPRESENTADA POR___(7) ____EN SU CARACTER DE ____(8)_____, MISMOS QUE CUANDO ACTUEN DE MANERA CONJUNTA, SE LE DENOMINARA "LAS PARTES", EN EL MARCO DEL PROGRAMA FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDIGENAS, EN LO SUCESIVO "EL PROGRAMA", DOCUMENTO QUE SUSCRIBEN DE CONFORMIDAD CON LOS ANTECEDENTES, DECLARACIONES Y CLAUSULAS SIGUIENTES: ANTECEDENTES I. El artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su Apartado B, establece la obligación para la Federación, los Estados y los Municipios, de impulsar el desarrollo integral de las zonas indígenas con el propósito de fortalecer las economías locales y mejorar las condiciones de vida de sus pueblos, mediante acciones coordinadas entre los tres órdenes de gobierno. II. El Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013, publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 27 de diciembre de 2012, establece en su artículo 29 que los programas que deberán sujetarse a reglas de operación son aquellos enunciados dentro de su anexo 24, considerándose dentro de ese documento a los Programas de "LA COMISION". III. De conformidad con lo dispuesto en los artículos 75 y 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria con el objeto de asegurar la aplicación eficaz, eficiente, oportuna, equitativa y transparente de los recursos públicos, entre los que se encuentran los de "EL PROGRAMA", deberán sujetarse a "LAS REGLAS DE OPERACION" que establecen los requisitos, criterios e indicadores que lo regulan. IV. Con fecha __(9)_, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el acuerdo de modificación a las reglas de operación de los programas de "LA COMISION" entre las que se encuentran las de "EL PROGRAMA" en adelante "LAS REGLAS DE OPERACION". V. Que de conformidad con "LAS REGLAS DE OPERACION" de "EL PROGRAMA" podrá celebrar acuerdos de coordinación con gobiernos estatales y/o municipales a efecto de realizar acciones de manera coordinada en apoyo de la cultura de los pueblos y comunidades indígenas del país. DECLARACIONES I. De "LA COMISION" I.1. Que es un Organismo Descentralizado de la Administración Pública Federal, no sectorizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, con autonomía operativa, técnica, presupuestal y administrativa, de conformidad con su Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 21 de mayo del 2003. I.2. Que de conformidad con el artículo 2 de su Ley, tiene como objeto orientar, coordinar, promover, apoyar, fomentar, dar seguimiento y evaluar los programas, proyectos, estrategias y acciones públicas para el desarrollo integral y sustentable de los pueblos y comunidades indígenas, a fin de garantizar su libre determinación y autonomía, promoviendo la igualdad de oportunidades y eliminando cualquier práctica discriminatoria, estableciendo las políticas para promover y garantizar la vigencia de sus derechos, a través de una coordinación rectora, normativa, corresponsable y concurrente con los tres órdenes de gobierno. I.3. Que acorde con el artículo 2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, "LA COMISION" ha implementado el Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas, con el objeto fundamental de contribuir e impulsar los procesos culturales que incidan en la creatividad, fortalecimiento y rescate del patrimonio cultural de los pueblos y comunidades indígenas, basados en el reconocimiento y respeto de la diversidad cultural, la equidad y la corresponsabilidad, así como en las necesidades enmarcadas en la situación y contexto social actual, y que para cumplir con dicho objetivo puede celebrar el presente acuerdo de coordinación con __(6)__. I.4. Que el C. __(1)__, en su carácter de __(2)__ en el Estado de __(3)__ con domicilio legal en ___(10)__ tiene facultades suficientes para suscribir el presente Acuerdo de coordinación con el poder notarial, que se contiene en la escritura número __(11)__ de fecha __(12)__ pasada ante la fe del Notario Número __(13)__ de __(14)__, Lic. __ (15) ___. I.5. Que para efecto del presente instrumento señala como su domicilio el ubicado en __ (10) __. II. De "LA INSTANCIA EJECUTORA" II.1 Con fundamento en lo dispuesto por los artículos 40 y 43 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los artículos ____(17)____ de la Constitución Política del Estado de ____(3)____, es un Estado Libre y Soberano que forma parte integrante de la Federación, cuyo Poder Ejecutivo lo ejerce el Gobierno del Estado. II.2 El_ (7)_, en su carácter de ___(8)___del Estado de ___(3)___, se encuentra facultado para suscribir el presente Acuerdo de Coordinación, en los términos de ______. II.3 Que para los efectos legales del presente Acuerdo de Coordinación, señala que su domicilio se encuentra ubicado en ___(16)_____. II.4 "LA INSTANCIA EJECUTORA", manifiesta su interés por aportar recursos económicos hasta por un 20% en cualquiera de los proyectos por tipo de apoyo financiados por esta "COMISION", dirigidos a contribuir e impulsar los procesos culturales que incidan en la creatividad, fortalecimiento y rescate del patrimonio cultural de los pueblos y comunidades indígenas del estado. Por lo expuesto y en el ámbito de aplicación de cada una de "LAS PARTES" con fundamento en lo que disponen los Artículos 2 Apartado B, 26, 40, 43 y 116 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 45 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 5, 17, 22 fracción I, 59 fracciones I y XIV de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales; 37 y 38 de la Ley de Planeación; 54, 74, 75, 77, 78, 79, 106 y 107 de la Ley de Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y 176, 178, 179 y 180 de su Reglamento; 3 fracción IX y XIX y 29 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2013; 2 fracciones XI y XIV de la Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, las Reglas de Operación del Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas; __(17)___ de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de _(3)__; _____ de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de ___(18)__ y demás disposiciones legales aplicables, "LAS PARTES" han decidido suscribir el Acuerdo conforme a las siguientes: CLAUSULAS PRIMERA.- OBJETO.- "LA COMISION", con el objeto de impulsar el Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas, con recursos provenientes del Programa Normal Ramo 06, apoya proyectos de tres tipos dirigidos a contribuir e impulsar los procesos culturales que incidan en la creatividad, fortalecimiento y rescate del patrimonio cultural de los pueblos y comunidades indígenas. El presente Acuerdo tiene por objeto la coordinación entre "LAS PARTES" de conformidad con "LAS REGLAS DE OPERACION" de "EL PROGRAMA" con base a los proyectos, tipos y montos de apoyo validados por "EL PROGRAMA" en el Estado de _(3)__. SEGUNDA. APORTACIONES.- Para el cumplimiento del objeto del presente Acuerdo de Coordinación "LAS PARTES" se comprometen aportar hasta la cantidad de $_____(19)____ (______________ PESOS 00/100 MONEDA NACIONAL), conforme a la siguiente estructura financiera: a) "LA COMISION" aportará la cantidad de $__(20)_ (PESOS 00/100 MONEDA NACIONAL) en el tipo de apoyo: ___(21)___ en cumplimiento con "LAS REGLAS DE OPERACION" del "PROGRAMA" lo que equivale al __(22)__% de la aportación total. Los montos por tipo de apoyo del "PROGRAMA" se definen en "LAS REGLAS DE OPERACION" y con base al cumplimiento de las mismas. b) "LA INSTANCIA EJECUTORA" -aportará hasta la cantidad de: $___(23)___(____________PESOS 00/100 MONEDA NACIONAL), equivalente al __(24)__% de la aportación total. Los recursos financieros federales que por virtud del presente Acuerdo de Coordinación se aporten, estarán sujetos a disponibilidad presupuestal. TERCERA. APLICACION Y EJERCICIO DE RECURSOS.- De la aplicación y ejercicio de los recursos señalados en la cláusula anterior, será responsable "LA INSTANCIA EJECUTORA", a través de ___(7)__. CUARTA. MECANISMOS FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS.- "LA INSTANCIA EJECUTORA" deberá contar con los mecanismos financieros y administrativos que le permitan la mezcla o suma de los recursos acordados, así como la aplicación de los mismos, conforme a lo establecido en "LAS REGLAS DE OPERACION" y aperturar una cuenta bancaria específica para el depósito de los recursos aportados. QUINTA. COMPROBACION DE LOS RECURSOS.- "LA INSTANCIA EJECUTORA" deberá aplicar los recursos transferidos por "LA COMISION" a través de sus Delegaciones Estatales, dentro de los 15 días hábiles posteriores a su recepción y aplicarlos de acuerdo a los conceptos autorizados por el "PROGRAMA". En caso de que los recursos sean aplicados por las "INSTANCIAS EJECUTORAS", las facturas de los bienes adquiridos deberán entregarse en original a los beneficiarios directos a efecto de que sustenten la propiedad de los mismos. SEXTA. AVANCES FISICOS Y FINANCIEROS.- "LA INSTANCIA EJECUTORA" se compromete a presentar en los términos de la legislación aplicable y de "LAS REGLAS DE OPERACION" de "EL PROGRAMA", la documentación que ampare la comprobación de los recursos fiscales recibidos, la que deberá conservar durante un periodo de cinco años, a fin de informar en su caso, a las instancias de Control y Auditoría de la Federación. "LA INSTANCIA EJECUTORA" proporcionará la información necesaria a los órganos de control interno estatal o federal, o a los órganos de control del Poder Legislativo Federal o del Congreso Estatal, según sea el caso. Asimismo proporcionará bimestralmente a "LA COMISION" la información relativa al ejercicio presupuestal y al avance físico del mismo. SEPTIMA. DEVOLUCION DE LOS RECURSOS.- "LAS PARTES" acuerdan que los recursos federales que no sean devengados al 31 de diciembre de __(25)___, deberán ser reintegrados a "LA COMISION" dentro de los cinco días naturales del ejercicio fiscal siguiente. Los recursos federales que no se destinen a los fines autorizados deberán ser reintegrados a "LA COMISION" por "LA INSTANCIA EJECUTORA" dentro de los cinco días naturales siguientes a la fecha en que la primera se lo solicite a ésta. En los casos de los dos supuestos establecidos en los párrafos anteriores el reintegro deberá incluir los aprovechamientos y rendimientos financieros que generen dichos recursos; situación que habrá de realizar "LA INSTANCIA EJECUTORA" a través de la Delegación Estatal de "LA COMISION" para que se realice el reintegro a la Tesorería de la Federación conforme a lo establecido en las disposiciones aplicables. OCTAVA. SANCIONES.- Serán causas de suspensión o retiro de apoyos de "LA COMISION" las siguientes: 1. El ejercicio de recursos federales para fines distintos de los conceptos autorizados y señalados en el tipo de apoyo aprobado; 2. No aplicar los recursos transferidos por "LA COMISION" a través de sus Delegaciones Estatales, dentro del plazo establecido en la Cláusula Quinta del presente instrumento. 3. Incumplir con lo establecido en el presente Acuerdo, en la legislación federal aplicable y en "LAS REGLAS DE OPERACION" de "EL PROGRAMA". 4. No aportar el recurso convenido en el Acuerdo de Coordinación por parte de "LA INSTANCIA EJECUTORA", en el tiempo que se requiere para la ejecución del proyecto. 5. En los casos en que el proyecto y tipo de apoyo otorgado genere conflictos internos o división en la comunidad u organización, a juicio de "LA COMISION". NOVENA. SEGUIMIENTO Y SUPERVISION.- "LA COMISION" a través de la Dirección Responsable de "EL PROGRAMA", de sus delegaciones y de sus CCDI, realizará acciones de seguimiento para vigilar la aplicación del recurso, así como el cumplimiento de objetivos y metas; proponiendo en su caso acciones correctivas para alcanzar los compromisos establecidos en el proyecto y tipo de apoyo correspondiente. "LA INSTANCIA EJECUTORA" elaborará un Acta de entrega-recepción para cada uno de los tipos de proyectos terminados. DECIMA. PROHIBICION A LA CESION DE DERECHOS Y DE OBLIGACIONES.- Ninguna de "LAS PARTES" podrá ceder o transferir parcial o totalmente los derechos y obligaciones derivados del presente Acuerdo. DECIMA PRIMERA. INFORMACION DE LOS APOYOS.- "LA COMISION" además de informar de manera directa a los beneficiarios el apoyo a otorgarles, los dará a conocer en los términos previstos por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y su Reglamento. DECIMA SEGUNDA. RESPONSABILIDAD LABORAL.- "LAS PARTES" convienen en que el personal que designen para la ejecución de las actividades del presente Acuerdo, se entenderá exclusivamente relacionado con la parte que lo emplea, por lo que no se crearán relaciones de carácter laboral con la otra, a la que en ningún caso se le podrá considerar como patrón solidario o sustituto. DECIMA TERCERA. MODIFICACIONES.- "LAS PARTES" acuerdan que el presente instrumento podrá ser revisado y en su caso modificado, cuando consideren oportuno replantear los compromisos establecidos en él, mediante la celebración de convenios modificatorios que se considerarán parte integrante del mismo. DECIMA CUARTA. LEYENDAS.- La papelería, documentación oficial, así como la publicidad y promoción que se utilicen o adquieran para la ejecución y difusión de "EL PROGRAMA", deberán incluir la siguiente leyenda: "Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa". Para efectos de lo anterior, deberán tomar en cuenta las características del medio de comunicación. DECIMA QUINTA. CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR.- "LAS PARTES" acuerdan que estarán exentas de toda responsabilidad en casos de retrasos, demoras o incumplimientos total o parcial en las acciones enmarcadas en el presente Acuerdo debido a causas de fuerza mayor o caso fortuito, debidamente acreditados. DECIMO SEXTA. SUPREMACIA DE LAS REGLAS DE OPERACION.- Con independencia de lo previsto en el presente instrumento, en caso de cualquier controversia, prevalecerá el contenido de "LAS REGLAS DE OPERACION". DECIMA SEPTIMA. BUENA FE.- "LAS PARTES" declaran que en el presente Acuerdo no existe dolo, error, mala fe, violencia o cualquier otro vicio del consentimiento que pudiera anular el mismo y que es la simple manifestación de voluntades y para su interpretación y cumplimiento así como para todo aquello que no esté expresamente estipulado en el mismo, lo resolverán de común acuerdo. DECIMA OCTAVA. JURISDICCION.- "LAS PARTES" acuerdan que en caso de presentarse alguna controversia derivada del incumplimiento del presente instrumento y los acuerdos que se deriven, conocerá la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en los términos del artículo 44 de la Ley de Planeación DECIMA NOVENA. CONTRALORIA SOCIAL.- "LA INSTANCIA EJECUTORA" se compromete a apoyar a "LA COMISION" en la promoción de la contraloría social de "EL PROGRAMA", en acciones que consistirán en capacitar a la(o)s beneficiaria(o)s, elaborar y distribuir material de difusión, colaborar en la instalación de los comités de contraloría social y asesorar a sus integrantes, atender solicitudes de información así como atender y dar seguimiento a las quejas y denuncias recibidas". VIGESIMA. VIGENCIA.- El presente Acuerdo de Coordinación entrará en vigor a partir de su firma y tendrá vigencia hasta la total conclusión de las obras, sin que pueda exceder del 31 de Diciembre de __(25)__. Leído que fue el presente Acuerdo de Coordinación y enteradas "LAS PARTES" de su contenido y alcance legal, lo suscriben por cuadruplicado, en ___(10)___, Estado de ___(3)_ a los___(26)___ días del mes de ________ del año dos mil __(25)___.
PROGRAMA FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDIGENAS Anexo No. 8 Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas Modelo de Atención Diferenciada en Materia Cultural 2013 (Guía mínima recomendada para su actualización) I. Marco de referencia La CDI, reconoce que los pueblos indígenas han sido especialmente vulnerables a la pérdida de su patrimonio cultural, y que gracias a su cultura ha sido posible su permanencia y supervivencia histórica en las condiciones más desventajosas, pues es la base de su identidad, misma que fortalece los lazos de unidad y es el factor que mantiene, reproduce y cohesiona a dichos pueblos. Por lo anterior, la CDI ha implementado el Programa Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas (PROFODECI), mismo que tiene como fundamento la Ley de Creación y Estatuto Orgánico de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas; y se presenta como un instrumento para concretar la política de reconocimiento a la composición pluricultural de la nación y el derecho de los pueblos indígenas a preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que constituyen su cultura e identidad, así como su derecho a decidir sus formas internas de convivencia y organización social, económica, política y cultural, todo ello acorde con la política cultural vigente, el Programa Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (PNDPI) 2007-2012 y las reformas constitucionales de agosto de 2001. En este contexto el PROFODECI ha establecido como objetivo general: contribuir e impulsar los procesos culturales que incidan en la creatividad, fortalecimiento y rescate del patrimonio cultural de los pueblos y comunidades indígenas, basados en el reconocimiento y respeto de la diversidad cultural, la equidad y la corresponsabilidad, así como en las necesidades enmarcadas en la situación y contexto social actual Los objetivos específicos que definen el quehacer institucional son los siguientes: 1. Apoyar proyectos que impulsen la creatividad, recuperación y preservación de los elementos y manifestaciones que constituyen el patrimonio cultural de los pueblos indígenas, a través del apoyo de las iniciativas presentadas por Organizaciones tradicionales indígenas de comunidades y/o pueblos indígenas, que se encuentren avaladas por sus asambleas comunitarias. 2. Contribuir al fortalecimiento de las organizaciones y comunidades indígenas, la revaloración de sus instituciones y desarrollo de sus manifestaciones culturales. 3. Documentar y difundir las manifestaciones culturales que conforman el patrimonio de los pueblos indígenas, de manera que coadyuven a fortalecer sus procesos de identidad social y relaciones interculturales. 4. Contribuir a la incorporación y participación activa de la mujer indígena en los procesos culturales de sus pueblos y comunidades, con respeto irrestricto a las formas de organización interna de las organizaciones y comunidades indígenas. El PROFODECI establece como innovación sustancial y relevante, el Modelo de Atención Diferenciada (MAD) estatal, el cual es una herramienta metodológica que permite la operación del mismo en las circunstancias y contextos específicos en que viven los pueblos indígenas, lo que facilita una mejor recepción y respuesta a las iniciativas culturales de los mismos. El diseño y aplicación de cada MAD es responsabilidad de las Delegaciones Estatales en estrecho vínculo con los Centros Coordinadores para el Desarrollo Indígena de su ámbito de competencia. Derivado de lo anterior, se considera importante que los equipos de cultura de los estados realicen un trabajo de análisis que permita la elaboración de una verdadera estrategia de política cultural con y para los pueblos y comunidades indígenas. Lo anterior en congruencia con las tareas institucionales establecidas en las reglas de operación vigentes para el apoyo e impulso de las iniciativas de rescate, fortalecimiento y creatividad del patrimonio cultural de los pueblos y comunidades indígenas de México. 1. Metodología para la Actualización del Modelo de Atención Diferenciada en Materia Cultural 2. Recomendaciones generales El presente documento establece las bases para la actualización del Modelo de Atención Diferenciada (MAD) que en materia cultural definan las Delegaciones Estatales y unidades operativas que correspondan; teniendo como finalidad el establecimiento de un documento que permita identificar la problemática, recursos y alternativas que presentan los pueblos y/o comunidades indígenas en material cultural, y con base en ello, implementar los procesos planificados, estrategias y acciones diferenciadas de trabajo que permitan atender las necesidades emanadas de la población indígena. En el caso de las entidades que cuentan con la acción institucional: Formación de Promotores Culturales Indígenas, deberán considerar el trabajo realizado por los mismos en 2011 y 2012, como una estrategia de trabajo cultural con los pueblos y comunidades indígenas de México. Desde esta perspectiva, el promotor cultural es concebido como: un agente de cambio que auspicia, impulsa y promueve el desarrollo de las culturas indígenas comunitarias y regionales, con respeto irrestricto a las formas de organización y a los usos y costumbres de la población indígena de la(s) región(es) indígena(s) encomendada(s). El MAD en materia cultural, fue implementado identificar la problemática, las fortalezas, recursos y alternativas que presentan las diversas entidades federativas para el desarrollo, difusión y revalorización de las manifestaciones culturales de los pueblos y comunidades indígenas. En este aspecto es importante señalar que el diagnóstico cultural es un instrumento metodológico para la planeación y definición de estrategias de trabajo construidas de manera conjunta con la población indígena, a partir de la identificación de la problemática cultural detectada y/o necesidades sentidas por la población indígena, pues con base en ello se definirán objetivos, metas y niveles de ejecución (corto -un año-, mediano -3 años- y largo plazo -6 años-) que permitan revertir la problemática cultural actual de los pueblos y comunidades indígenas. Con base en lo anterior, la actualización del MAD en 2013, debe consistir en hacer un análisis objetivo de los avances, resultados y logros alcanzados en 2012 en los distintos periodos (corto -un año-, mediano -3 años- y largo plazo -6 años-). Es importante considerar que este documento debe presentar información precisa de la situación actual (económica, social, política y cultural) de los pueblos y/o comunidades indígenas existentes en la entidad y/o cobertura de atención de la CDI, así como la presencia de otras instancias, tanto públicas como privadas que participen en el desarrollo cultural de las diversas actividades de la población estudiada. Esto deberá construirse con la participación de los equipos técnicos considerando en todo momento, las condiciones reales de los pueblos y comunidades indígenas. Lo anterior implica, realizar un trabajo de análisis y reflexión que permita proponer estrategias de atención integral a nuestros sujetos de atención, incorporación de la mujer indígena y dirigir el trabajo institucional al cumplimiento de los objetivos del Programa. La actualización del Modelo de Atención Diferenciada deberá considerar las recomendaciones y apartados establecidos en la Guía mínima anexa, y realizar un buen trabajo de descripción, análisis y proyección metodológica; considerando los procesos, etapas, estrategias y actividades necesarias para la planeación, operación, seguimiento y evaluación del PROFODECI. Adicionalmente, los estados que cuentan con Promotores Culturales Indígenas, deberán registrar el proceso de operación de esta acción institucional, desde la definición de sus áreas geográficas y los productos y metas esperadas en su propuesta de trabajo para 2013. 3. Recomendaciones metodológicas El diagnóstico es un instrumento para la planeación que permite la identificación de la situación económica, organización social y política, religiosa y cultural en que se desenvuelven los pueblos y comunidades indígenas, por lo tanto, en cada apartado se deberá considerar la descripción de los aspectos culturales que dotan de identidad a dichos pueblos, así como la perspectiva de género, de manera tal, que se impulse el reconocimiento que tiene la mujer indígena en la vida cotidiana del sector social que atiende el Programa y la CDI. Luego entonces, la cultura de un pueblo y el género, están presentes en la realidad sociocultural comunitaria. Derivado de lo anterior se deberá considerar a la cultura y la equidad de género como ejes transversales en cada uno de los apartados del documento. Lo anterior está fundamentado en que la Cultura de los pueblos indígenas se refleja en su forma de ver el mundo y se manifiesta en la práctica cotidiana de su vida comunitaria, pues como lo señala Guillermo Bonfil, la cultura es: "el conjunto de símbolos, valores, actitudes, habilidades, conocimientos, significados, formas de comunicación y organización social que permiten transformarse y reproducirse como tal de una generación a las siguientes". Vista así la Cultura, da sentido y significado a sus creencias, sus relaciones humanas, su medio ambiente, sus prácticas religiosas, agrícolas, sociales, políticas y económicas; involucrando así a todas las instituciones comunitarias, desde la familia, la religión y el gobierno, entre otras. A manera de ubicación conceptual, el género es una categoría social que permite diferenciar las actividades y funciones que realizan hombres y mujeres en todos los ámbitos de la vida y la toma de decisiones no es la excepción. Bajo esta perspectiva, no se puede pensar que todo lo que ocurre a las mujeres es por la biología, ni tampoco todo es por la cultura. Hay fenómenos exclusivos de uno y de otro ámbito, y también otros donde ambos campos están complejamente entrelazados. El género como eje transversal y categoría es un eslabón importante que permite identificar los significados que las culturas otorgan a la diferencia de sexos y una manera de comprender las relaciones humanas. Lo que define al género es cómo una sociedad fabrica las ideas de lo que deben ser los hombres y las mujeres. Marca la visión de lo social, lo político, lo religioso y lo cotidiano; aludiendo a las formas históricas y socioculturales en que hombres y mujeres interactúan y dividen sus funciones a través del tiempo. Visto así el género permite conocer papeles, responsabilidades, limitaciones y oportunidades entre hombres y mujeres en diversos ámbitos de la vida. Considerados estos dos aspectos (Cultura y Género) como ejes transversales del documento, lo que se quiere es conocer las características particulares que dotan de identidad a los pueblos y resaltar la importancia que tiene la mujer en la vida comunitaria de los pueblos. La importancia del diagnóstico es que permite conocer la problemática en el ámbito cultural comunitario de la población indígena y dirigir así los procesos de análisis, reflexión y definición del entorno por lo que se recomienda describir la situación deseada a la que se aspira llegar mediante la solución de los problemas detectados, transformando las relaciones de causaâefecto en relaciones de mediosâfines y posibles alternativas. Las tareas específicas que deben considerarse para la actualización del MAD son: En el caso del apoyo dirigido a proyectos culturales deben considerarse las acciones de control, seguimiento y evaluación, lo que implica monitorear el desempeño del proyecto durante su ejecución y establecer las acciones correctivas que permitan alcanzar los objetivos planteados. Respecto a la acción institucional: Promotores Culturales Indígenas, se deberá considerar el proceso de operación; desde la convocatoria, aplicación de instrumentos de selección, dictaminación de candidatos, asignación de áreas culturales de atención, programa de trabajo, seguimiento al trabajo cultural con base a los informes mensuales y bitácoras de campo. Todo acorde a los objetivos y productos del componente emitidos por la Dirección del Programa. La idea final que se busca con lo anterior expuesto, es definir estrategias de trabajo que reviertan las causas que han generado la problemática cultural planteada, teniendo como objetivo deseado el fortalecimiento, rescate y fomento a la creatividad de las manifestaciones culturales de los pueblos y comunidades indígenas. Para el efecto se recomienda seguir el diseño que se presenta a continuación, considerando que el PROFODECI es un Programa nacional que su estructura e implementación deberá ser homogénea y consistente con las líneas nacionales de trabajo (Recomendaciones emitidas por las distintas evaluaciones practicadas al programa). II. Guión expositivo de la Guía mínima recomendada para la actualización del MAD Introducción Justificar técnica y culturalmente la elaboración del Modelo de Atención Diferenciada en materia cultural, considerando los temas y subtemas establecidos en el mismo, lo que obligadamente deberá responder al contexto sociocultural, procesos, estrategias y acciones de trabajo seleccionadas por los operadores de los CCDI y Delegaciones Estatales, así como el cumplimiento de los objetivos y contenidos establecidos en las Reglas de Operación del PROFODECI 2013 y Concepción del Programa autorizado por la Junta de Gobierno de la CDI (Se sugiere elaborar al finalizar los demás temas de esta guía). A. Contexto socioeconómico y cultural de los Pueblos Indígenas en la entidad federativa 1. Los pueblos Indígenas, su ubicación y características Se debe identificar los pueblos indígenas existentes en la entidad y la ubicación geográfica y demográfica de dichos pueblos, así como sus características culturales. Lo anterior permitirá tener un marco de referencia de los sujetos de atención existentes en la entidad y la ubicación específica en que se encuentran, recomendando incorporar mapas de esta ubicación. 2. Situación económica Cuando se habla de situación económica, lo que interesa conocer son las formas de producción que realizan los pueblos y comunidades indígenas como parte de sus estrategias de vida social. Desde esta perspectiva se recomienda entender y plasmar los siguientes aspectos: ¿Por qué es importante conocer las actividades económicas de la vida comunitaria? Por qué es una práctica cultural que permite dar luz sobre el modo de vida que sostiene una población y de dónde se desprende una forma particular de ver el mundo. Entre los aspectos importantes a describir en este apartado se encuentran todas aquellas actividades que la población realiza para acceder a bienes necesarios para su subsistencia, pueden ser las actividades agrícolas, ganaderas, pesca, minería, aprovechamiento forestal, comercio u otros. En este mismo sentido es importante conocer las formas de propiedad de la tierra (tipo de tenencia de la tierra) que prevalecen, así como las formas de trabajo comunitario y la división de trabajo al interior de la familia, definida también como unidad doméstica, de la cual se desprende la reproducción cultural de una comunidad, ya que incorpora a niños, mujeres y ancianos en roles específicos. "Actualmente, la familia no se especializa exclusivamente en una actividad (la siembra por ejemplo), sino que combina actividades de recolección, del trabajo en el sistema de milpa (policultivos para la subsistencia), de artesanías, de aprovechamiento forestal, de producción pecuaria o pesquera, en ocasiones de producción especializada de bienes altamente comercializables, de empleo temporal migrante, de jornales y de maquila doméstica e industrial. Así, las estrategias de reproducción familiar combinan parcelas con territorio comunal, producción para el consumo con producción para el mercado y consumo familiar con acceso a bienes de mercado". Una vez registrado lo anterior se procede a identificar mediante un trabajo de reflexión la problemática que presenta este aspecto en términos culturales, es decir, conocer las causas y efectos en sus prácticas, tradiciones, creencias y en el ámbito de la vida comunitaria para diseñar las posibles alternativas dirigidas a atender los problemas encontrados en el ámbito cultural diagnosticado. En 2013 se deberá analizar el resultado de las alternativas propuestas en años anteriores para atender la problemática identificada, los logros y en su caso, razones por las cuales no se alcanzó el resultado esperado en este rubro. Inmediatamente después proponer estrategias que permitan cumplir las propuestas planteadas de manera real y objetiva. En el caso de las entidades que cuentan con promotores culturales indígenas deberán incorporar la información recabada por éstos en sus diagnósticos culturales. Se hace necesario identificar y plasmar en este apartado, las principales actividades económicas, la forma de propiedad de la tierra, las formas de producción (individual, colectiva, familiar, etc.) y distribución, formas de organización para la producción, el valor de uso y de cambio de los bienes, así como la relación que tienen éstas con la cosmovisión indígena. Es decir, su vínculo con sus creencias y prácticas tradicionales que llevan a cabo en cada proceso productivo, su calendario agrícola, por nombrar algunos aspectos relevantes. 3. Organización social y política Lo que se busca en este apartado va más allá de pensar en regímenes o partidos políticos, pues lo que se quiere conocer es cómo la gente de una comunidad se encuentra organizada en cada aspecto de su vida comunitaria. Una característica cultural que comparten los conglomerados humanos es que éstos se organizan para alcanzar fines comunes, lo que obliga a conformar grupos y/o asociaciones de todo tipo (formales e informales). Desde asociación de ganaderos, productores agrícolas, pesqueros, de padres de familia, comités representantes de demandas, grupos religiosos, de salud, de cultura, deporte, etc. Y, aunado a estas formas de organización, los partidos políticos. Pero lo importante de identificar estas formas culturales de organización radica en conocer ¿Cómo toman forma estas figuras? ¿Cómo participan los distintos sectores de la sociedad? y ¿Cuáles son sus órganos de toma de decisiones? ¿Cómo se definen? ¿Quién dirige? ¿Quién representa?, ¿Cómo se participa en las decisiones para alcanzar los consensos y metas comunes? así como la incorporación de las mujeres en éstas. En este apartado se debe describir de qué manera la gente se organiza alrededor de intereses comunes en cualquier aspecto de su vida y construye formas comunitarias para las toma de decisiones (asambleas comunitarias, consejo de ancianos, asociaciones, grupos y/o comités). Asimismo se tendrá que definir las formas de participación política que rigen actualmente en las comunidades indígenas del estado: las problemáticas que dominan el ambiente comunitario y desarrollar las propuestas de trabajo para fortalecer los rasgos culturales que caracterizan a nuestros sujetos de atención. En este mismo apartado se sugiere asentar las formas de gobierno (regidas por municipios a través de los partidos políticos, cargos, funciones, etc.), así como los principales actores políticos que influyen en la región indígena y/o entidad federativa y en sus actividades culturales, pues son variables que podrán en algún momento contribuir al éxito o fracaso de las estrategias de trabajo cultural seleccionadas. Se sugiere que los estados que tienen promotores culturales, se apoyen en su trabajo y se registre información actual y precisa de las comunidades de atención. 4. Situación religiosa En este apartado es necesario describir la situación que guardan las distintas religiones presentes en un lugar determinado, ya que como lo señala Rodolfo Stavenhagen; "Cuanto más entretejido se encuentra el factor religioso con otros elementos de la vida social, más importancia cobra la religión como factor determinante de la etnicidad." Es por ello que resulta de vital importancia conocer los aspectos culturales que identifican las diversas manifestaciones religiosas que se viven en los pueblos y comunidades indígenas y la influencia que tiene en todos los ámbitos de la vida comunitaria. De esta manera, en el presente apartado deberá señalarse la presencia de las diversas religiones existentes en los pueblos indígenas del estado, su influencia y participación en las comunidades, su importancia para la identidad cultural (aspectos positivos y negativos), formas de organización para la realización de las fiestas patronales (vigencia o no del sistema de cargos tradicional), principales fiestas comunitarias realizadas a lo largo del año, etc. Este punto es importante dado que en él se reproducen una serie de creencias y significados que dan cohesión e identidad entre los practicantes. Asimismo, se recomienda considerar una descripción de las distintas prácticas que se llevan a cabo como parte de las tradiciones que reproducen las comunidades indígenas fuera de los aspectos institucionales de una religión, ya que pueden existir elementos que se basen en creencias ancestrales que representan cierta eficacia para ciertos fines, por lo que se siguen reproduciendo al interior de la población como: rituales (Agrícolas, de iniciación, agradecimiento, purificación, sanación, etc.), medicina (curanderos, santeros, yerberos, hueseros, etc.), mitos (peregrinaciones, danzas, juegos, etc.). Una vez descritas las principales religiones y prácticas tradicionales, se procede a realizar un análisis de la problemática detectada a la cual se enfrenta, conocer sus causas y efectos que tienen en el ámbito comunitario y de ahí diseñar alternativas de solución encaminadas al rescate, fortalecimiento y fomento de las manifestaciones religiosas. En este apartado es importante señalar de qué manera se concretaron las alternativas de solución propuestas en años pasados, mismas que debieron incidir en el rescate, fortalecimiento y fomento de las manifestaciones religiosas de los pueblos. 5. Situación cultural Para el análisis de este apartado debe tenerse presente que la cultura, considerada como la define Guillermo Bonfil: el conjunto de símbolos, valores, actitudes, habilidades, conocimientos, significados, formas de comunicación y organización social y bienes materiales que hacen posible la vida de una sociedad determinada y le permiten transformarse y reproducirse como tal de una generación a las siguientes, será fundamental en el análisis que se realice. Otro aspecto importante a considerar en este rubro, es que el patrimonio cultural son todos aquellos productos culturales tangibles e intangibles (materiales e inmateriales) que tienen un valor excepcional para una colectividad social determinada y que forma parte fundamental de su identidad cultural lo que lleva a pensar que estos elementos componentes de una cultura son considerados como patrimonio cultural de un grupo determinado pues le proporciona en buena medida el punto de referencia identitario, de ahí, su interés por preservarlos Con base en lo anterior, se deberán describir todas las manifestaciones culturales de los pueblos indígenas asentados en el estado, identificando su importancia y usos en el ámbito comunitario, así como la participación de las mujeres en cada una de éstas (Considerar como guía los campos culturales de las reglas de operación vigentes, numeral 3.3. Criterios y Requisitos de Elegibilidad, apartado a) Apoyo a Proyectos Culturales). Asimismo, en cada una de las descripciones que se realicen se debe identificar si existen o no problemáticas de atención con la finalidad de diseñar de manera conjunta con la población objetivo, estrategias que fortalezcan, rescaten, preserven o revaloren estas manifestaciones culturales. En este apartado es importante plasmar el avance en las estrategias y logros del trabajo cultural realizado por las Delegaciones Estatales en favor de las culturas indígenas. En 2013 se deberá señalar el resultado del trabajo propuesto en el corto y mediano plazo respondiendo las siguientes preguntas, a saber: a) ¿Fue atendida la problemática cultural identificada con el trabajo cultural desarrollado en la entidad?, b) ¿Las propuestas de atención lograron su objetivo?, c) ¿Cuáles fueron los resultados alcanzados? Adicionalmente, retomar (en el caso de las delegaciones que cuentan con promotores culturales) los diagnósticos culturales elaborados por los promotores culturales asignados, lo que permitirá tener una radiografía más precisa de la situación cultural de los pueblos y comunidades indígenas de la entidad y proponer nuevas metas realizables y objetivas de manera concreta y clara. B. Justificación del Modelo de Atención Diferenciada Una vez identificados los elementos diagnosticados sobre la problemática y necesidades culturales, se pasará a definir en este apartado los criterios que sustentarán la planeación del Programa para dar alternativas de solución a la situación planteada. En 2012 se solicitó en este apartado del documento, establecer de manera clara ¿Qué hacer?, ¿Cómo hacerlo?, ¿Dónde hacerlo?, ¿Quién lo va a hacer?, ¿Cuándo hacerlo? La importancia de esta etapa es señalar las acciones o actividades que deben realizarse en el proceso de instrumentación del Programa en la región de atención, definiendo temporalmente y espacialmente objetivos, procesos, medios y recursos que serán utilizados para fortalecer, rescatar, preservar y revalorar estas manifestaciones culturales. Derivado de lo anterior, en 2013 se deberá incorporar en este mismo apartado las siguientes preguntas: a) ¿Qué se hizo?, b) ¿Cuál fue el resultado de la(s) estrategias diseñadas e instrumentadas? Con este ejercicio deberá hacerse un análisis serio de las actividades realizadas y diseñar una planeación real, alcanzable y objetiva para 2013. Asimismo, se describirán con claridad los criterios y mecanismos que serán utilizados para alcanzar las acciones planteadas, así como las herramientas e instrumentos que guiarán las acciones propuestas, considerando para el efecto un elemento de importancia vital: la descripción de la participación de la mujer indígena en las prácticas culturales que realiza un pueblo y/o comunidad indígena en el ámbito de la vida comunitaria. En el caso de los estados que cuentan con promotores culturales, se deberá incorporar la estrategia que implementa el estado con esta acción institucional, así como incorporar los formatos, criterios y mecanismos con los cuales se instrumenta la acción institucional, la asignación de áreas geográficas de atención, el programa de trabajo y metas programadas. C. Objetivos del Modelo Tomando en consideración el contexto socioeconómico y cultural referido en la primera parte del Modelo de Atención Diferenciada, así como las normas, lineamientos y procesos de trabajo establecidos en las Reglas de Operación vigentes, se deben establecer los objetivos general y específicos para atender la problemática detectada en la entidad federativa con la implementación del Programa a corto, mediano y largo plazo (Un año, tres años y seis años). Es importante señalar en este apartado, qué objetivos plasmados en 2012 fueron alcanzados. Este ejercicio permitirá hacer un análisis reflexivo y autocrítico de los logros alcanzados y plantear en el futuro inmediato: objetivos realizables, ya que los objetivos planteados en el ideal o discurso suelen ser cautivadores en un tema como el cultural, pero la realidad rebasa las buenas intenciones. Lo que se busca es que realmente se cumpla lo que se propone. D. Cobertura de atención En este rubro deberá delimitarse cualitativa y cuantitativamente, la cobertura geográfica y demográfica que se atenderá, considerando la información específica de las diversas regiones, municipios y/o pueblos indígenas que serán atendidos por el PROFODECI. Asimismo, se deben establecer los criterios para definir esta cobertura de atención del Programa, mediante una propuesta de trabajo que permita una equitativa distribución de recursos entre las diversas regiones indígenas y de atención a los campos culturales. En este apartado deberán considerarse las localidades de las 24 entidades federativas donde tiene presencia la CDI, conforme al Catálogo de Localidades Indígenas 2010, el cual muestra la información actualizada, con datos derivados del Censo de Población y Vivienda de 2010 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Los criterios de concentración de población indígena por localidades son: - 34,263 localidades con un rango de población indígena mayor o igual a 40% de su población total. - 2,118 localidades con una densidad de población de menos del 40% de PI y más de 150 indígenas, se consideran localidades de Interés. - 27,791 localidades con menos de 40% de PI y menos de 150 indígenas entre su población total. Con base a lo anterior, se deberá plasmar la cobertura de atención en el horizonte temporal de 1, 3 y 6 años. E. Población objetivo y potencial 1. Población potencial Deberá identificarse la población potencial que es aquella que presenta el problema y/o necesidad y cómo se pretende atender en el corto, mediano y largo plazo, es decir, un año, tres años y seis años, definiendo las características específicas que determinaron dichas formas de atención, pueden ser la ubicación territorial, nivel de marginación, actividades culturales que desarrollan, entre otros. Considerando que la unidad de medida de la población potencial, objetivo y atendida del Programa debe ser la misma a efecto de dar precisión a ésta (No confundir con cantidad), la propuesta es que la unidad de medida de la población potencial del PROFODECI es: Organizaciones Tradicionales Indígenas (OTI) integradas por hombres y mujeres pertenecientes a alguno de los 68 pueblos indígenas reconocidos por la CDI. Para cuantificar la población potencial con base en cada uno de los criterios antes referidos, y considerando que las manifestaciones culturales de los pueblos indígenas, son vastas y van desde la música, la danza, la artesanía, la medicina, su lengua, la historia, su tradición ceremonial y una serie de conocimientos ancestrales; el Programa apoyará únicamente iniciativas culturales que tengan como objetivo el fortalecimiento, preservación y rescate de aquellas manifestaciones que doten de identidad y significado a la vida comunitaria de los propios pueblos por lo cual focalizará su acción a localidades identificadas como de atención a través del apoyo a por lo menos dos OTI interesadas en: 1.- Fortalecer y preservar el patrimonio cultural de su pueblo de adscripción y 2.- Que sea avalada por su asamblea comunitaria. 2. Población objetivo Debe definirse en este apartado, el tipo de formas o figuras organizativas que atenderá el Programa, fundamentando los atributos que deben tener estas formas o figuras seleccionadas, más allá de su participación como beneficiaria del Programa. Tal es el caso de las Organizaciones Tradicionales Indígenas de comunidades y/o pueblos indígenas, que se encuentren avalados por sus asambleas comunitarias" y que el programa tiene establecida en las Reglas de Operación del Programa. F. Criterios de elegibilidad Los criterios de elegibilidad tendrán que definirse en términos culturales y desde la perspectiva de género, esto en función de la problemática y necesidades detectadas en el diagnóstico cultural, así como establecer los requisitos que deberán cumplir las Organizaciones Tradicionales Indígenas de comunidades y/o pueblos indígenas, mismas que deberán estar interesadas en participar en el Programa considerando las reglas de operación vigentes. G. Planeación del Profodeci en 2013 La etapa de planeación se define como el conjunto de actividades y recursos definidos para alcanzar determinados objetivos en un tiempo determinado. Para planear a corto plazo hay que describir y ejecutar las actividades y medios (insumos, materiales y no materiales) que permitirán alcanzar los resultados planeados en un año. Se planea a mediano plazo cuando el conjunto de resultados conduce a la realización de objetivos específicos en 3 años y a largo plazo cuando los objetivos específicos están contribuyendo a los objetivos globales del Programa, es decir 6 años. En los diversos apartados de la Planeación del PROFODECI 2013, se deberá definir y establecer la estrategia Promotores Culturales, considerando el proceso antes, durante y después de la convocatoria y selección de los mismos, ya que éstos deberán realizar un trabajo cultural en zonas netamente indígenas, y hacer planteamientos concretos que impulsen el desarrollo cultural de los pueblos indígenas no atendidos por la CDI. Para el efecto, será necesario definir la nueva cobertura geográfica de atención de todos y cada uno de los promotores y con base en ello establecer sus programas de trabajo del año, con su consecuente establecimiento de metas y resultados esperados, así como estar considerando la necesidad de dar seguimiento al trabajo que se realice en el periodo de tiempo antes mencionado. Para el efecto, se deberán considerar los siguientes formatos: a) Asignación de áreas de trabajo b) Programa de trabajo. Metas y resultados esperados. c) Informe Mensual de trabajo d) Bitácoras de Campo. Lo anterior tiene como objetivo fundamental el siguiente: fortalecer el trabajo cultural de la entidad y realizar acciones concretas de atención a la problemática cultural identificada. 1. Difusión y promoción del programa De acuerdo a la problemática identificada en el diagnóstico cultural, se deberán instrumentar estrategias de difusión que permitan captar las demandas culturales que incidan en la solución de la problemática detectada en las distintas manifestaciones culturales que conforman el patrimonio cultural de los pueblos y comunidades indígenas. En este apartado deben especificarse las estrategias, actividades y herramientas de trabajo que se implementarán para la correcta difusión y promoción del programa en la entidad federativa y/o región(s) indígena(s) seleccionada(s), considerando siempre lo establecido en la cobertura de atención, la población objetivo y potencial, así como los criterios de elegibilidad descritos en el presente documento. Asimismo se debe indicar quién o quiénes serán los responsables de llevar a cabo esta etapa del programa y en dónde. También deberán identificarse y plasmar las estrategias y actividades que se instrumentarán para brindar asesoría y capacitación necesarias para la elaboración de los proyectos culturales de las organizaciones y/o comunidades indígenas interesadas en participar en el Programa. Este apartado, debe considerar los tiempos en que el personal técnico asignado al Programa, apoyará la elaboración de proyectos de manera directa, cuidando que éstos en su contenido incidan desde un inicio en el rescate, fortalecimiento y preservación del patrimonio cultural de los pueblos indígenas de la(s) región(es) y/o entidad. En caso de contar con promotores culturales el estado, se deberán incorporar sus actividades y/o tareas en este rubro. Asimismo, se deberán analizar e identificar las instancias y diseñar las formas (Acta de asamblea comunitaria) en que se avalarán los proyectos, responsables de los mismos, validación de autoridades e integración de las contralorías sociales, esta determinación deberá considerar el carácter comunitario de los proyectos y su socialización en los ámbitos que corresponda. No olvidar la relevancia que tiene la mujer indígena en las prácticas culturales que realiza un pueblo y/o comunidad indígena en el ámbito de la vida comunitaria. 2. Instancia o(s) receptora(s) de las demandas culturales Establecer la instancia(s) responsable(s) de verificar el cumplimiento de las reglas de operación vigentes y, en su caso, de captar las demandas culturales de la población indígena solicitante, así como la(s) fecha(s) propuesta(s) para definir los proyectos que podrán apoyarse durante el ejercicio fiscal, esto, considerando los tiempos de operación establecidos en las Reglas de Operación vigentes, situación que debe ser congruente con la programación de recursos realizada en la entidad. En caso de contar con promotores culturales el estado, se deberán incorporar sus actividades y/o tareas en este rubro. 3. Conformación, funciones y proceso de Dictamen Estatal Se deberán determinar y plasmar en este rubro, las instancias y estrategias que se implementaran para concretar la concurrencia institucional, siendo importante y fundamental que estas estrategias e instancias conformen el Organo Dictaminador de la entidad y especificar claramente quiénes serán los integrantes y qué funciones realizarán. Esta instancia tendrá que realizar procesos transparentes y neutrales que permitan evaluar la viabilidad y la selección de las propuestas culturales presentadas, para ello se podrá contemplar la participación amplia de la representatividad indígena del estado. Asimismo, deberán definirse las fechas en que se realizarán estos procesos y la forma de priorizar los proyectos seleccionados. También se requerirá diseñar y anexar los documentos que oficializarán y respaldarán su legalidad y transparencia (acta de instalación del comité dictaminador, acta de dictaminación, formatos de dictamen por proyecto, etc.), así como la forma en que serán concentrados los resultados. Adicionalmente, deberán establecerse los tiempos y formas en que se enviarán los resultados de la demanda seleccionada y proyectos autorizados a oficinas centrales para su revisión y validación respectiva, de acuerdo con las reglas de operación vigentes. 4. Asignación de techo financiero En este rubro debe considerarse el techo financiero asignado al estado y la temporalidad requerida para la ministración de recursos (Corto plazo), siendo relevante establecer las fechas de dictaminación y los tiempos necesarios para la revisión final de los proyectos por oficinas centrales. Para los efectos correspondientes, deberá incorporarse una proyección de los techos financieros que requerirá la entidad en el mediano y largo plazo, lo anterior con base en las demandas culturales plasmadas en el diagnóstico respectivo. 5. Transferencia de recursos a las organizaciones y comunidades indígenas (Estrategias de trabajo) En este apartado deben señalarse las estrategias e instancias que participaran en la entrega-recepción de recursos, celebración de los Convenios de Concertación y levantamiento de actas de entrega-recepción de recursos, que respaldarán la transferencia de recursos a las organizaciones y comunidades indígenas. Teniendo siempre presente los procesos, normas y lineamientos establecidos en las reglas de operación 2009, debiendo recordar que cada entidad establecerá los mecanismos que respalden dicho procedimiento. H. Ejecución del Programa Con base en las Reglas de Operación vigentes, se deben identificar y explicar las estrategias, actividades específicas y tiempos institucionales que las organizaciones y comunidades indígenas beneficiadas tienen para cumplir en tiempo y forma con la ejecución y conclusión óptima de los proyectos, comprobación transparente de los recursos otorgados (asesoría, capacitación y supervisión) y entrega de los testimonios documentales, fotográficos y/o videográficos de la manifestación cultural apoyada, así como las formas y ámbitos en que se difundirán estos productos. En caso de contar con promotores culturales el estado, se deberán incorporar sus actividades y/o tareas en este rubro. I. Seguimiento institucional Con base en los dos últimos rubros, se deben establecer las estrategias y actividades que los CCDI y Delegación Estatal realizarán para proporcionar asesoría, capacitación y seguimiento a las organizaciones beneficiadas y proyectos financiados. Para verificar el cumplimiento de esta actividad debe elaborarse e incorporarse un formato de control que registre la situación encontrada, acciones realizadas y soluciones propuestas. En este rubro, también se establecerán los tiempos que los CCDI y Delegación Estatal deben cumplir para la entrega oportuna de los avances físicos y financieros de los proyectos financiados, los cuales deberán considerarse no sólo en su aspecto cuantitativo, sino también el avance cualitativo de cada proyecto, para ello deberá elaborarse una distribución de porcentajes asignados a cada actividad cumplida en los proyectos, sin olvidar la entrega de testimonios y la celebración del acta de conclusión de los proyectos apoyados con recursos del Programa. En caso de contar con promotores culturales el estado, se deberán incorporar sus actividades y/o tareas en este rubro. J. Evaluación a proyectos culturales financiados La evaluación del Programa en la entidad que se propondrá es de impacto y se realizará a proyectos que ya concluyeron su ejecución, con la finalidad de contrastar el cumplimiento de los objetivos, metas, estrategias y aplicación de recursos que fueron asignados a los proyectos culturales, con los resultados y efectos socioculturales que se obtuvieron con la ejecución de los mismos. Para el efecto debe plasmarse la metodología que se utilizará para valorar el impacto cultural propiciado con la ejecución de los proyectos apoyados, el diseño de las herramientas que se utilizarán para lograr el objetivo planteado (Incorporar como anexos del presente Modelo de Atención Diferenciada), el procesamiento de información levantada con los cuestionarios y/o encuestas implementados (Anexar) y el informe final de evaluación que se elaborará para cerrar esta actividad. Los aspectos que se tendrán que identificar son: K. Calendario de Trabajo En este rubro se deberán distribuir en el tiempo las acciones descritas en el Modelo de Atención Diferenciada, considerando siempre la actividad, objetivo de la misma, unidad de medida, número de metas, tiempos de las diferentes etapas que contempla el PROFODECI, el resultado que se quiere obtener y el documento soporte de todo ello (Se anexa formato propuesto). Para el establecimiento de los tiempos requeridos por el Programa es necesario considerar la situación particular del estado, para evitar el incumplimiento de actividades y metas establecidas, las cuales pueden ser observadas por el Organo Interno de Control de la institución. En caso de contar con promotores culturales el estado, se deberán incorporar sus actividades y/o tareas en este rubro. L. Proyección del Trabajo Cultural en la Entidad Un aspecto que no puede omitirse es la proyección de las metas en el corto, mediano y largo plazo, considerando avances proyectados de lo que se pretende alcanzar en un periodo máximo de 1, 3 y 6 años de trabajo ininterrumpido. Lo anterior no es fortuito, pues la problemática, sus causas y alternativas planteadas en el presente documento no podrían cumplirse en un año. III. Guión Temático de la Guía mínima recomendada para la actualización del MAD Introducción A.- Contexto socioeconómico y cultural de los pueblos indígenas en la entidad 1. Los pueblos Indígenas, su ubicación y características 1) Ubicación geográfica y demográfica de los pueblos indígenas de la entidad 2) Caracterización de los pueblos indígenas de la entidad 2. Situación Económica 1) Principales actividades económicas 2) Formas de producción 3) Creencias y prácticas tradicionales vinculadas a la economía indígena (calendario agrícola, rituales asociados, etc.) 4) Tenencia de la Tierra 5) Aportación de las mujeres a la economía familiar y comunitaria 6) Propuesta de atención para el rescate, fortalecimiento y preservación de las prácticas culturales vinculadas a las estrategias de vida tradicionales 7) En caso de contar con promotores culturales el estado, se deberán incorporar los resultados obtenidos en este rubro. 3. Organización Social y Política 1) Formas de organización (comités, asociaciones, grupos) 2) El sistema de cargos tradicionales 3) Formas de la toma de decisión comunitaria 4) Formas de gobierno. (unidades administrativas: municipios, agencias, congregaciones, rancherías, etc.) 5) Partidos políticos y su influencia en los usos y costumbres 6) Situación de las mujeres en la organización social y política. 7) Propuesta de atención dirigida al fortalecimiento y preservación de las formas culturales de organización comunitaria 8) En caso de contar con promotores culturales el estado, se deberán incorporar los resultados obtenidos en este rubro. 4. Situación Religiosa 1) Principales religiones en las comunidades indígenas 2) Prácticas ancestrales que se practican enlazadas a la religión 3) La influencia de las diversas religiones en la vida comunitaria 4) Principales fiestas religiosas comunitarias. 5) Formas de organización comunitaria para las prácticas religiosas 6) El papel de las mujeres en las actividades religiosas 7) Propuestas de atención dirigidas al rescate, fortalecimiento y preservación de las prácticas culturales diagnosticadas 8) En caso de contar con promotores culturales el estado, se deberán incorporar los resultados obtenidos en este rubro. 5. Situación Cultural 1) Manifestaciones culturales existentes en la entidad 2) Problemática identificada por campo cultural y otras. 3) Causas de la problemática existente 4) Propuesta de atención dirigida al rescate, fortalecimiento y preservación de las manifestaciones culturales diagnosticadas. 5) En caso de contar con promotores culturales el estado, se deberán incorporar los resultados obtenidos en este rubro. 6) Estrategias para la incorporación de las mujeres en las manifestaciones culturales. 7) Presencia y trabajo de otras instituciones públicas, privadas u organizaciones civiles en el desarrollo de las culturas indígenas de la región indígena y/o entidad B.- Justificación del modelo de atención diferenciada 1. Fundamentación del Modelo de Atención Diferenciada en materia cultural (La problemática de atención, la estrategia de trabajo y los objetivos a lograr). 1) Criterios e instrumentos planteados para alcanzar las acciones plateadas. En caso de contar con promotores culturales el estado incorporar sus actividades y/o tareas en este rubro. 2. Papel de la mujer indígena en la propuesta. C. Objetivos del Modelo 1. Objetivo General del MAD Estatal 2. Objetivos Específicos del MAD Estatal 1) Objetivos a corto plazo (1 año) 2) Objetivos a mediano plazo (3 años) 3) Objetivos a largo plazo (6 años) D. Cobertura de atención 1. Municipios, localidades y población susceptible de apoyo en la entidad. 2. Criterios específicos para la definición de la cobertura en la entidad. E. Población Potencial y objetivo 1. Población Potencial 1) Población total que presenta el problema en la entidad. 2) Elementos de valor que definen las formas de atención en la entidad a. Corto plazo b. Mediano plazo c. Largo plazo 2. Población Objetivo 1) Tipos de formas y figuras organizativas que atenderá el Programa. 2) Atributos de las formas o figuras organizativas seleccionadas. F. Criterios de Elegibilidad 1. Criterios culturales para la selección de proyectos en la entidad 2. Requerimientos que deben cumplir las propuestas culturales de la entidad G. Planeación del PROFODECI 2013 1. Difusión y Promoción del Programa 1) Estrategias de trabajo implementadas para la difusión y promoción del Programa 2) Acciones y medios implementados para la difusión y promoción del Programa. 3) Estrategias implementadas para brindar la asesoría y capacitación para la elaboración de proyectos de las organizaciones solicitantes. En caso de contar con promotores culturales el estado incorporar sus actividades y/o tareas en este rubro. 4) Acciones y medios implementados para la asesoría y capacitación para la elaboración de proyectos de las organizaciones solicitantes. 2. Instancias receptoras de las demandas culturales 1) Unidades y Módulos de recepción de proyectos culturales 2) Funciones y Obligaciones de las instancias seleccionadas 3) Fechas de cierre de recepción de proyectos culturales 4) Mecanismos de revisión y sistematización de proyectos para su envío a la Delegación Estatal. 5) En caso de contar con promotores culturales el estado incorporar sus actividades y/o tareas en este rubro. 3. Conformación, funciones y proceso de Dictamen Estatal 1) Conformación y funciones de la instancia de dictamen estatal a. Elementos considerados para la conformación de la instancia de dictamen b. Proceso y medios utilizados para la conformación oficial del Comité Dictaminador c. Integrantes, Funciones y Obligaciones y duración de la instancia de dictaminación. 2) Proceso de Dictamen Estatal a. Aspectos a considerar en el proceso de dictamen estatal b. Estrategias de revisión y validación de los proyectos culturales c. Documentos que oficializan el Dictamen (formatos, actas, proyectos, etcétera) d. Características para el envío de resultados a la Dirección del Programa. 4. Asignación de techos financieros 1) Aspectos importantes para el envío de la demanda cultural dictaminada a la instancia normativa del Programa. 2) Prioridades culturales de atención 5. Transferencia de recursos a las organizaciones y comunidades indígenas 1) Estrategias de trabajo para la entrega de recursos 2) Documentación soporte administrativo. H. Ejecución del programa 1. Estrategias de trabajo implementadas para la ejecución del proyecto 2. Asesoría y capacitación en el uso transparente de los recursos (comprobación y fechas de entrega) 3. Asesoría y capacitación en elaboración de testimonios (Fechas de entrega) 1) Difusión de testimonios 4. En caso de contar con promotores culturales el estado incorporar sus actividades y/o tareas en este rubro. I. Seguimiento institucional 1. Proceso de seguimiento institucional implementado en CCDI y Delegación Estatal. 2. Estrategias de trabajo Delegación-CCDI para análisis y revisión del trabajo realizado en las regiones de atención. 3. Estrategias de trabajo Delegación-CCDI para la entrega oportunidad de Avances Físicos y Financieros. 4. En caso de contar con promotores culturales el estado incorporar sus actividades y/o tareas en este rubro. J. Evaluación a proyectos culturales financiados 1. Metodología de evaluación de proyectos y Programa 2. Estrategias de trabajo y herramientas de evaluación 3. Informe de resultados. K. Calendario de Trabajo (Se anexa formato) L. Anexos, Formatos y cuadros 1. Anexos (Actas de constitución, convenios de colaboración, documentos analíticos, etcétera) 2. Formatos apoyo a proyectos (Formatos tipo para homogeneizar el trabajo de la entidad, actas comunitarias para entrega de recursos, para conclusión, formatos para comprobación, formatos de seguimiento, etcétera). 3. Formatos promotores culturales indígenas (Asignación de áreas culturales, programa de trabajo, informes mensuales, bitácoras de campo y guía mínima recomendada para elaboración de diagnósticos). 4. Cuadros (Diversos cuadros analíticos que fortalezcan al MAD estatal). 5. Etcétera. PROGRAMA FOMENTO Y DESARROLLO DE LAS CULTURAS INDIGENAS PROGRAMA DE TRABAJO EN MATERIA DE ASESORIA, SEGUIMIENTO, CAPACITACION 2013 DELEGACION ESTATAL DE: ____________________________ Fecha: _________________________
* El número de reuniones dependerá de las comunidades priorizadas en el calendario de trabajo validado en el MAD estatal. ** El número de reuniones dependerá de las solicitudes que se esperen en el periodo. *** El número de estos procesos depende del plan de trabajo plasmado en el MAD estatal. **** En caso de contar con promotores culturales el estado, se deberán incorporar las actividades y/o tareas que deberán realizarse en este rubro. "Este programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en el programa". TRANSITORIOS Primero. El presente Acuerdo entrará en vigor el día de su publicación. Segundo. Quedan sin efecto las modificaciones a las Reglas de Operación del Programa de Fomento y Desarrollo de las Culturas Indígenas publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 2011. Tercero. Los Programas sujetos a Reglas de Operación a cargo de la CDI avanzarán durante el 2013, en el establecimiento de los componentes de la información relacionada con el domicilio geográfico, de acuerdo con lo establecido en la Norma Técnica sobre Domicilios Geográficos, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 12 de noviembre de 2010 por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Actualmente, los Programas operan en localidades elegibles por la CDI, con información referida a los diferentes niveles de desagregación geográfica (entidad, municipio y localidad). Cuarto. La entrega de los apoyos a los beneficiarios del Programa se hará mediante transferencias electrónicas de fondos, directamente de la Tesorería de la Federación, para lo cual la SHCP determinará la forma en que la CDI contratará los servicios bancarios adecuados al perfil y tipo de beneficiarios de que se trate. Quedan exceptuados los casos en que no se cuente con servicios bancarios en la localidad del beneficiario. Lo anterior para dar cumplimiento al artículo Vigésimo Fracción I del "Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal", publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de diciembre de 2012. Quinto. La Comisión cumplirá con lo señalado en el numeral 11 de los "Lineamientos para la aplicación y seguimiento de las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal", publicados en el Diario Oficial de la Federación el 30 de enero de 2013, el cual establece que las Dependencias y Entidades, durante el ejercicio fiscal 2013, reducirán al menos el 5 por ciento de los gastos indirectos con respecto al aprobado en el ejercicio fiscal 2012, de los programas sujetos a Reglas de operación "S" y los identificados con la modalidad "U", sin afectar el cumplimiento de metas de dichos programas. Sexto. La Comisión cumplirá con lo señalado en artículo Segundo Transitorio del Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 2 de enero de 2013. En el que se refiere a la desaparición y transferencia de las atribuciones de la Secretaría de la Función Pública, entrarán en vigor en la fecha en que el órgano constitucional autónomo que se propone crear en materia anticorrupción entre en funciones, conforme a las disposiciones constitucionales y legales que le den existencia jurídica. Asimismo, en tanto se expiden y entran en vigor las disposiciones a que se refiere este artículo, la Secretaría de la Función Pública continuará ejerciendo sus atribuciones conforme a los ordenamientos vigentes al momento de expedición de este decreto. Dado en la Ciudad de México, Distrito Federal, a los diecinueve días del mes de febrero de dos mil trece.- La Directora General, Nuvia Magdalena Mayorga Delgado.- Rúbrica. |
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