DOF: 22/10/1998
RESPUESTA a los comentarios recibidos respecto al Proyecto de Modificación de la Norma Oficial Mexicana NOM-005-STPS-1993, Relativa a las condiciones de seguridad en los centros de trabajo para el almacenamiento, transporte y manejo de sustancias inflamables y combustibles, para quedar como NOM-005-STPS-1998, Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias quí­micas peligrosas y la producción de sustancias explosivas, publicado el 15 de mayo de 1998.
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Diario Oficial de la Federación 1998

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría del Trabajo y Previsión Social.

RESPUESTA A LOS COMENTARIOS RECIBIDOS RESPECTO AL PROYECTO DE MODIFICACION DE LA NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-005-STPS-1993, RELATIVA A LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD EN LOS CENTROS DE TRABAJO PARA EL ALMACENAMIENTO, TRANSPORTE Y MANEJO DE SUSTANCIAS INFLAMABLES Y COMBUSTIBLES, PARA QUEDAR COMO NOM-005-STPS-1998, CONDICIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE EN LOS CENTROS DE TRABAJO PARA EL MANEJO, TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO DE SUSTANCIAS QUIMICAS PELIGROSAS Y LA PRODUCCION DE SUSTANCIAS EXPLOSIVAS, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION EL 15 DE MAYO DE 1998.

ERNESTO ENRIQUEZ RUBIO, Subsecretario de Previsión Social, en cumplimiento a lo establecido en la fracción III del artículo 47 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización y en representación de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, por acuerdo del titular del ramo hecho en los términos de la fracción II del artículo 5 y fracción XIII del artículo 7 del Reglamento Interior de la dependencia, y

CONSIDERANDO

Que con fecha 15 de mayo de 1998, en cumplimiento de lo previsto en el artículo 47 fracción I de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Proyecto de Modificación de la Norma Oficial Mexicana NOM-005-STPS-1993, Relativa a las condiciones de seguridad en los centros de trabajo para el almacenamiento, transporte y manejo de sustancias inflamables y combustibles, para quedar como NOM-005-STPS-1998, Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas y la producción de sustancias explosivas, a efecto de que, dentro de los siguientes 60 días naturales a dicha publicación, los interesados presentaran sus comentarios al Comité Consultivo Nacional de Normalización de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente Laboral;

Que como consecuencia de lo anterior, presentaron comentarios los organismos y empresas que a continuación se indican:

Petróleos Mexicanos Corporativo.

Asociación Nacional de la Industria Química, A.C.

Que dentro del término previsto por el artículo 47 fracción II de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, el Comité Consultivo Nacional de Normalización de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente Laboral procedió a estudiar los comentarios recibidos y emitió las respuestas respectivas, resolviendo modificar el Proyecto de Norma Oficial Mexicana señalado, por lo que acordó solicitar a esta Secretaría la publicación de dichas respuestas;

Que en atención a las anteriores consideraciones y en cumplimiento de lo previsto en el artículo 47 fracción III de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, se publican las respuestas a los comentarios recibidos al Proyecto de Modificación de la Norma Oficial Mexicana NOM-005-STPS-1993, Relativa a las condiciones de seguridad en los centros de trabajo para el almacenamiento, transporte y manejo de sustancias inflamables y combustibles, para quedar como NOM-005-STPS-1998, Condiciones de seguridad e higiene en los centros de trabajo para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas y producción de sustancias explosivas.

PROMOVENTE              NUMERAL                                             OBSERVACIONES

ASOCIACION NACIONAL TITULO                  Procede parcialmente el comentario, eliminándose lo
DE LA INDUSTRIA                                            referente a la producción de sustancias explosivas,
QUIMICA.                                                            quedando de la siguiente manera:

                                                          "NOM-005-STPS-1998, CONDICIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE EN LOS CENTROS DE TRABAJO PARA EL MANEJO, TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO DE SUSTANCIAS QUIMICAS PELIGROSAS."

ASOCIACION NACIONAL.           4                  Procede parcialmente el comentario de incluir la definición
DE LA INDUSTRIA                                            de espacio confinado, pero se utilizará la que se establece
QUIMICA                                                             en el Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio
                                                                               Ambiente de Trabajo, quedando como sigue:

                                                          "espacio confinado: es un lugar lo suficientemente amplio, con ventilación natural deficiente, configurado de tal manera que una persona puede en su interior desempeñar una tarea asignada, que tiene medios limitados o restringidos para su acceso o salida, que no esté diseñado para ser ocupado por una persona en forma continua y en el cual se realizan trabajos específicos ocasionalmente."

PEMEX CORPORATIVO.             4a)              No procede el comentario, ya que la definición se tomó del
                                                                              Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio
                                                                               Ambiente de Trabajo.

PEMEX CORPORATIVO.             4d)              No procede el comentario, ya que los explosivos primarios son materiales que presentan facilidad para que se les haga detonar y la propuesta los define como medios de detonación.

PEMEX CORPORATIVO.             4e)              No procede el comentario, puesto que los explosivos secundarios necesitan energía externa para que inicien su reacción.

PEMEX CORPORATIVO.             4g)              No procede el comentario, ya que elimina lo referente a la generación de humos o vapores tóxicos.

ASOCIACION NACIONAL            4g)              No procede el comentario, ya que es importante que se
DE LA INDUSTRIA                                            mencione que los materiales resistentes al fuego no
QUIMICA                                                             generen humos o vapores tóxicos ni fallen

                                                          estructuralmente por un periodo de al menos dos horas.

ASOCIACION NACIONAL            4j)                No procede el comentario, ya que el término de riesgo
DE LA INDUSTRIA                                            potencial que se menciona en el proyecto de modificación

QUIMICA                                                             se apega al Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo.

ASOCIACION NACIONAL.           4m)             No procede la definición propuesta, ya que los valores de
DE LA INDUSTRIA                                            referencia contenidos en la misma, relativos a la

QUIMICA                                                             temperatura y presión son limitativos y no cubren las necesidades de la Norma.

PEMEX CORPORATIVO.             4n)              Procede el comentario, quedando como sigue: "sustancias inflamables: son aquellas en estado sólido, líquido o gaseoso, con un punto de inflamación menor o igual a 37.8° C que prenden fácilmente y se queman rápidamente, generalmente en forma violenta".

ASOCIACION NACIONAL            4n)              No procede la definición propuesta, ya que las sustancias
DE LA INDUSTRIA                                            inflamables no son capaces de generar por sí mismas

QUIMICA                                                             una reacción exotérmica, necesitando de una fuente de energía externa para que se inicie la reacción.

ASOCIACION NACIONAL.           4p)              No procede el comentario, ya que la definición que se
DE LA INDUSTRIA                                            establece en el proyecto de modificación se toma del

QUIMICA                                                             Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo.

ASOCIACION NACIONAL.           4r)               No procede la definición propuesta, ya que ésta se
DE LA INDUSTRIA                                            confundiría con la definición de una sustancia irritante o
 QUIMICA                                                            corrosiva.

ASOCIACION NACIONAL         5.2                  No procede el comentario, ya que el término de riesgo
DE LA INDUSTRIA                                            potencial que se menciona en el proyecto de modificación

QUIMICA.                                                            se apega al Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo.

ASOCIACION NACIONAL         5.3                  Procede parcialmente el comentario, eliminándose lo
DE LA INDUSTRIA                                            referente a la producción de sustancias explosivas,
QUIMICA.                                                            quedando como sigue:

                                                          "Elaborar y mantener actualizados los manuales de procedimientos para el manejo, transporte y almacenamiento seguro de sustancias químicas peligrosas, en los cuales se debe incluir la identificación de los recipientes."

ASOCIACION NACIONAL         5.4                  No procede el comentario, ya que el término de riesgo
DE LA INDUSTRIA                                            potencial que se menciona en el proyecto de modificación

QUIMICA.                                                            se apega al Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo.

ASOCIACION NACIONAL         5.5                  No procede el comentario, ya que el término de riesgo
DE LA INDUSTRIA                                            potencial que se menciona en el proyecto de modificación

QUIMICA.                                                            se apega al Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo, y no es factible obligar a la utilización de ropa desechable.

ASOCIACION NACIONAL         5.6                  Procede parcialmente el comentario, quedando como
DE LA INDUSTRIA                                            sigue:

QUIMICA.                                                            "En base a los resultados del estudio para analizar el riesgo potencial, debe contar con un manual de primeros auxilios en el cual se deben definir los medicamentos y materiales de curación que requiere el centro de trabajo y los procedimientos para la atención de emergencias médicas; se puede tomar como referencia la guía no obligatoria que se incluye al final de la presente Norma."

ASOCIACION NACIONAL         5.8                  Procede el comentario, quedando como sigue:

DE LA INDUSTRIA                                            "Asignar, capacitar y adiestrar al personal para prestar los
QUIMICA.                                                            primeros auxilios."

ASOCIACION NACIONAL      5.10                  Procede el comentario, quedando como sigue:

DE LA INDUSTRIA                                            "Disponer de instalaciones, equipo o materiales para

QUIMICA.                                                            contener las sustancias químicas peligrosas, para que en el caso de derrame de líquidos o fuga de gases, se impida su escurrimiento o dispersión."

ASOCIACION NACIONAL      5.11                  Procede parcialmente el comentario, quedando como

DE LA INDUSTRIA                                            sigue:

QUIMICA.                                                            "Establecer por escrito las actividades peligrosas y operaciones en espacios confinados que entrañen exposición a sustancias químicas peligrosas y que requieran autorización para ejecutarse, y elaborar el procedimiento de autorización de acuerdo a lo establecido en el apartado 7.2."

ASOCIACION NACIONAL      5.12                  Procede parcialmente el comentario, quedando como

DE LA INDUSTRIA                                            sigue:

QUIMICA.                                                            "Elaborar un programa específico de seguridad e higiene para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas, de acuerdo a lo establecido en el capítulo 8."

ASOCIACION NACIONAL      5.13                  Procede parcialmente el comentario, se elimina lo
DE LA INDUSTRIA                                            referente a producción de sustancias explosivas,
QUIMICA.                                                            quedando como sigue:

                                                          "Capacitar y adiestrar a los trabajadores en el programa específico de seguridad e higiene para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas de acuerdo a lo establecido en el capítulo 8."

ASOCIACION NACIONAL         7.1                  No procede el comentario, ya que no se puede hacer
DE LA INDUSTRIA                                            referencia a un documento que se encuentra en proceso 
QUIMICA.                                                            de elaboración.

ASOCIACION NACIONAL         7.2                  No procede el comentario, ya que el listado que se sugiere
DE LA INDUSTRIA                                            incluir es limitativo y se puede omitir alguna actividad.
QUIMICA.

ASOCIACION NACIONAL         7.3                  Procede parcialmente el comentario, cancelando el
DE LA INDUSTRIA                                            apartado 7.3, ya que lo referente a espacios confinados se
QUIMICA                                                             incluirá en el capítulo de requisitos generales, quedando
                                                                               como sigue:

Y                                                                           "9.10   Para trabajos en espacios confinados, se debe
PEMEX CORPORATIVO                                               cumplir con lo siguiente:

                                                                   a)    elaborar el procedimiento de autorización conforme a lo establecido en el apartado 7.2;

                                                                   b)    llevar a cabo el bloqueo de energía, maquinaria y equipo relacionado con el espacio confinado donde se hará el trabajo, y colocar tarjetas de seguridad que indiquen la prohibición de usarlos mientras se lleva a cabo el trabajo;

                                                                   c)     se debe monitorear constantemente el interior para verificar que la atmósfera cumpla con las condiciones siguientes:

                                                                         1)    que el contenido de oxígeno esté entre 19.5% y 23.5%; en caso contrario se deben tomar las medidas pertinentes, tanto para el uso de equipo de protección respiratoria con suministro de aire, como para la realización de actividades en atmósferas deficientes o enriquecidas con oxígeno;

                                                                         2)    la concentración de gases o vapores inflamables no debe ser superior en ningún momento al 10% del valor del límite inferior de inflamabilidad;

Ejemplo: El ácido fórmico tiene un límite inferior de inflamabilidad de 18 en una relación volumen/volumen, por lo que 1.8 es el valor que no debe ser superado.

                                                                         3)    la concentración de sustancias químicas peligrosas no debe exceder los límites máximos permisibles de exposición establecidos en la NOM-010-STPS-1993, de lo contrario se deben aplicar las medidas de control establecidas en esa Norma;

                                                                         4)    las lámparas que se utilicen para iluminar un espacio confinado, deben ser de uso rudo, a prueba de explosión.

                                                                   c)     siempre que el trabajador ingrese a realizar labores en un espacio confinado, deberá ser estrechamente vigilado por el responsable del área o por una persona capacitada para esta función, además debe utilizar un arnés y cuerda resistente a las sustancias químicas que se encuentren en el espacio confinado, con longitud suficiente para poder maniobrar dentro del área y ser utilizada para rescatarlo en caso de ser necesario."

ASOCIACION NACIONAL            8                  Procede parcialmente el comentario, se elimina los
DE LA INDUSTRIA                                            referente a producción de sustancias explosivas
QUIMICA.                                                            quedando como sigue:

                                                          "Programa específico de seguridad e higiene para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas."

ASOCIACION NACIONAL         8.1a)              Procede parcialmente el comentario, quedando como
DE LA INDUSTRIA                                            sigue:

QUIMICA.                                                            "Las hojas de datos de seguridad de todas las sustancias químicas peligrosas que se manejen, transporten o almacenen en el centro de trabajo de conformidad con lo establecido en la NOM-114-STPS-1994;"

ASOCIACION NACIONAL         8.1g)              No procede el comentario, ya que el procedimiento nos
DE LA INDUSTRIA                                            indica las acciones que se deben tomar en caso de
QUIMICA.                                                            presentarse una emergencia.

ASOCIACION NACIONAL         9.1                  No procede el comentario, ya que el término de riesgo
DE LA INDUSTRIA                                            potencial, que se menciona en el proyecto de modificación,

QUIMICA.                                                            se apega al Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo.

ASOCIACION NACIONAL          10                  No procede el comentario, ya que se elimina lo referente a
DE LA INDUSTRIA                                            producción de sustancias explosivas.
QUIMICA.

ASOCIACION NACIONAL      10.1                  No procede el comentario, ya que se elimina lo referente a
DE LA INDUSTRIA                                            la producción de sustancias explosivas.
QUIMICA.

ASOCIACION NACIONAL   10.2.1 y 10.2.2   No procede el comentario de unirlos en un solo punto, ya
DE LA INDUSTRIA                                            que estos puntos son medidas independientes.
QUIMICA.

ASOCIACION NACIONAL   10.3.2                  Procede el comentario, quedando como sigue:
DE LA INDUSTRIA                                            "Los recipientes fijos donde se almacenen estas

QUIMICA.                                                            sustancias deben contar con un dispositivo de relevo de presión y arrestador de flama."

ASOCIACION NACIONAL          11                  Procede parcialmente el comentario no aceptándose
DE LA INDUSTRIA                                            cambiar el título, ya que se elimina lo referente a la
QUIMICA.                                                            producción de explosivos, quedando como sigue:

                                                          "Requisitos de seguridad e higiene para el manejo, transporte y almacenamiento de sustancias explosivas."

                                                          Procede eliminar los siguientes puntos que son regulados por la Secretaría de la Defensa Nacional:

                                                          11.1.1, 11.2.1.l, 11.3.1, 11.3.2, 11.3.3, 11.3.5, 11.3.6, 11.5, 11.5.1, 11.5.2, 11.5.3 y 11.5.4.

PEMEX CORPORATIVO.    11.1.2                  Procede el comentario, eliminando este punto.

ASOCIACION NACIONAL   11.2.1b                No procede el comentario, ya que no aporta nada nuevo y
DE LA INDUSTRIA                                            elimina a los dispositivos que generan radiofrecuencia.
QUIMICA.

ASOCIACION NACIONAL   11.5.2 y 11.5.3   No procede el comentario, ya que se elimina el apartado
DE LA INDUSTRIA                                            referente a la producción de explosivos.
QUIMICA.

ASOCIACION NACIONAL          12                  No procede el comentario, ya que lo referente al manejo de
DE LA INDUSTRIA                                            las sustancias corrosivas, irritantes o tóxicas se establece
QUIMICA.                                                            en el capítulo 9, referente a condiciones generales.

ASOCIACION NACIONAL      12.2                  Se acepta parcialmente el comentario, quedando como
DE LA INDUSTRIA                                            sigue:

QUIMICA.                                                            "El transporte de sustancias corrosivas, irritantes o tóxicas en los centros de trabajo, se debe realizar a través de un sistema de tuberías o en recipientes portátiles cerrados, para evitar que su contenido se derrame o fugue."

México, Distrito Federal, a los diecinueve días del mes de agosto de mil novecientos noventa y ocho.- El Subsecretario de Previsión Social, Ernesto Enríquez Rubio.- Rúbrica.


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